以人民為中心，把功夫下在平時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，暢通勞動(dòng)者欠薪維權(quán)渠道……全國(guó)各地勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)以為群眾辦實(shí)事為契機(jī)，通過(guò)開(kāi)通全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)、實(shí)施拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理、廳局長(zhǎng)走流程等方式，不斷拓寬欠薪維權(quán)渠道，嚴(yán)懲惡意欠薪行為，讓勞動(dòng)者遇到欠薪時(shí)不再心慌發(fā)愁，能夠及時(shí)討到說(shuō)法。

“指尖”維權(quán)一部手機(jī)“隔空”反映問(wèn)題

2019年11月4日，山東省青島市勞動(dòng)保障監(jiān)察手機(jī)投訴舉報(bào)平臺(tái)正式上線運(yùn)行。上線當(dāng)日，平臺(tái)即收到第一個(gè)投訴件：投訴人張某已從青島某實(shí)業(yè)有限公司離職，該公司欠發(fā)其1000余元工資，且未繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

據(jù)了解，張某投訴時(shí)已在河南工作，他在瀏覽“青島人社”APP時(shí)發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)上的投訴舉報(bào)平臺(tái)，抱著試試看的態(tài)度，填寫(xiě)了投訴信息。讓張某意外的是，很快他就接到青島市西海岸新區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察員的電話，并“隔空”實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)發(fā)工資和補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的維權(quán)主張，張某對(duì)投訴舉報(bào)平臺(tái)連連“點(diǎn)贊”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年4月30日，青島市勞動(dòng)保障監(jiān)察手機(jī)投訴舉報(bào)平臺(tái)共接收勞動(dòng)者提交的舉報(bào)投訴案件2716件，線上接收案件數(shù)量遠(yuǎn)超現(xiàn)場(chǎng)辦理案件數(shù)量。

這體現(xiàn)出大數(shù)據(jù)時(shí)代勞動(dòng)者反映欠薪問(wèn)題渠道的變化。而這種變化不僅僅被地方人社部門(mén)感知到，國(guó)家層面的根治欠薪機(jī)構(gòu)也對(duì)這種變化及時(shí)作出了回應(yīng)。

為進(jìn)一步暢通和拓寬農(nóng)民工欠薪維權(quán)渠道，2020年12月14日，全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)上線運(yùn)行。勞動(dòng)者可以通過(guò)線上方式，隨時(shí)隨地提交欠薪線索，辦案人員及時(shí)接收核處，打通勞動(dòng)者欠薪維權(quán)“最后一公里”，有效維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

平臺(tái)對(duì)勞動(dòng)者的維權(quán)訴求反饋速度如何？今年8月，來(lái)自廣東省東莞市某建筑工地的農(nóng)民工劉某的一次投訴，就很好地反映出平臺(tái)解決問(wèn)題的效率和力度。

據(jù)了解，劉某在東莞市某樓盤(pán)建筑工地做工，勞務(wù)分包公司以沒(méi)有收到錢(qián)為由，一直拖欠他和另一位同事在2021年2月24日至7月1日期間的工資。2名員工多次找勞務(wù)分包公司討薪未果。2021年8月，劉某通過(guò)全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)反映被欠薪情況。

東莞市人社部門(mén)接到線索后，立即啟動(dòng)線索核查程序，安排監(jiān)察人員到樓盤(pán)建筑工地項(xiàng)目部了解情況，核實(shí)欠薪問(wèn)題后，約談了總包單位和勞務(wù)分包單位負(fù)責(zé)人，向欠薪企業(yè)說(shuō)明欠薪的利害關(guān)系，明確各方對(duì)農(nóng)民工工資支付的法律責(zé)任，督促企業(yè)限時(shí)支付員工工資。經(jīng)過(guò)監(jiān)察人員的耐心解說(shuō)，企業(yè)深刻認(rèn)識(shí)到拖欠員工工資的錯(cuò)誤行為，勞務(wù)分包單位立即通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式支付了劉某等2名員工的工資，事情得以圓滿解決。

套餐服務(wù)一輪聯(lián)合懲戒震懾違法行為

公司名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人、列入名單事由、列入日期……

1月20日，人社部官網(wǎng)公布了2021年第一批拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，包括天津兆強(qiáng)木業(yè)有限公司在內(nèi)的30家企業(yè)因拖欠農(nóng)民工工資被納入“黑名單”管理。

8月30日，人社部官網(wǎng)“曝光臺(tái)”通報(bào)了2021年第二批拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，20家違法企業(yè)“榜上有名”……

2017年9月人社部專(zhuān)門(mén)制定印發(fā)《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》以來(lái)，勞動(dòng)用工信用監(jiān)管體系基本建立，將欠薪當(dāng)事人列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒已成“慣例”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度各地共有599個(gè)失信主體被納入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理。

人社部勞動(dòng)保障監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“將失信主體納入‘黑名單’管理，不僅僅是曝光其違法行為對(duì)其進(jìn)行輿論監(jiān)督，后續(xù)這些企業(yè)還會(huì)面臨信用監(jiān)管、聯(lián)合懲戒等一系列措施，涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的可能還會(huì)入刑。‘黑名單’的重要功能之一就是震懾惡意欠薪行為，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。”

記者在采訪基層勞動(dòng)保障監(jiān)察工作人員時(shí)，很多人表達(dá)了相同的觀點(diǎn)：讓勞動(dòng)者在被欠薪時(shí)能及時(shí)有個(gè)說(shuō)法，但于此同時(shí)也要給違法主體和責(zé)任人一個(gè)“說(shuō)法”，該曝光要曝光，該移送公安機(jī)關(guān)查處要移送，只有讓一些惡意欠薪的企業(yè)和責(zé)任人接受法律的懲處，他們才會(huì)對(duì)相關(guān)的勞動(dòng)保障法律法規(guī)有敬畏。這也在無(wú)形中更加暢通了勞動(dòng)者的維權(quán)渠道。

走好流程一次體驗(yàn)感受“急難愁盼”

8月2日，山東省泰安市某項(xiàng)目工地迎來(lái)了一群特殊的“員工”，他們是泰安市勞動(dòng)監(jiān)察專(zhuān)班赴項(xiàng)目工地開(kāi)展“人社干部走流程”活動(dòng)的人社干部。當(dāng)天，他們以普通項(xiàng)目人員身份，從“實(shí)名制員工安全通道”刷臉考勤開(kāi)始，將項(xiàng)目基本情況、農(nóng)民工基本信息、考勤情況、工資支付等內(nèi)容上傳監(jiān)管平臺(tái)，查看并處理消除考勤預(yù)警、合同上傳預(yù)警、銀行代發(fā)預(yù)警等問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)項(xiàng)目資料。通過(guò)上述流程操作，他們?nèi)腆w驗(yàn)了山東省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)工人信息錄入、管理全過(guò)程。

“通過(guò)‘親身辦’‘陪同辦’的形式，能夠深入體會(huì)勞動(dòng)保障監(jiān)察相關(guān)工作流程是否順暢、保障農(nóng)民工工資支付制度是否落實(shí)到位、政策是否接地氣、服務(wù)是否便民、宣傳是否到位。”現(xiàn)場(chǎng)一位體驗(yàn)完平臺(tái)信息錄入和管理全過(guò)程的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作人員說(shuō)。

人社干部走流程，自上而下，一體布置。除了各地市勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)組成各種專(zhuān)班和精干力量開(kāi)展“人社干部走流程”活動(dòng)，人社部勞動(dòng)保障監(jiān)察局也開(kāi)展了“廳局長(zhǎng)走流程”活動(dòng)，相關(guān)人員深入上海浦東某工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)取一線關(guān)于明確工資保證金適用范圍、施行差異化存儲(chǔ)、優(yōu)化監(jiān)管模式等方面建議。相關(guān)意見(jiàn)經(jīng)研究后被七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》吸納，特別在企業(yè)高度關(guān)注的退還保證金方面，降低了“申請(qǐng)退”的門(mén)檻，增強(qiáng)了“主動(dòng)退”的義務(wù)，避免大量資金“沉睡”。

以普通勞動(dòng)者身份，真正走一趟接待窗口，撥一下投訴電話，點(diǎn)一點(diǎn)線索平臺(tái)；以一線執(zhí)法人員身份，親自查一查筆錄、見(jiàn)一見(jiàn)農(nóng)民工、處理一下投訴線索。人社系統(tǒng)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部深入到基層，在走穩(wěn)走實(shí)每個(gè)流程環(huán)節(jié)，查漏補(bǔ)缺的同時(shí)，也讓“監(jiān)察為民”的理念深入每個(gè)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作人員內(nèi)心，進(jìn)一步拓寬了勞動(dòng)者維權(quán)的渠道。（王永）