海岱齊風，大美齊地。淄博不僅是齊文化的發(fā)祥地，近現代工業(yè)發(fā)展也已走過近120年歷程，鑄就了重工厚商、尊賢尚功的城市品格。近年來，淄博市實施高質量發(fā)展十二大攻堅行動，聚焦發(fā)展動能轉換、聚焦城市能級提升、聚焦民生品質改善，以“淄博之解”作答發(fā)展之問，續(xù)寫老工業(yè)城市轉型跨越發(fā)展的新篇章。

實現新舊動能質變

淄博傳統(tǒng)產業(yè)占工業(yè)比重達70%，重化工業(yè)占傳統(tǒng)產業(yè)比重達70%，是山東傳統(tǒng)產能最為集中的區(qū)域。實踐證明，新與舊是相對的，只要技術先進、設備先進，傳統(tǒng)產業(yè)里照樣有高新技術企業(yè)，傳統(tǒng)產業(yè)照樣可以變?yōu)槌柈a業(yè)。

按照山東省委關于新舊動能轉換的部署要求，淄博科學看待傳統(tǒng)產業(yè)，著力推動存量變革，提出優(yōu)化技術工藝、優(yōu)化產品體系、優(yōu)化產品質量、優(yōu)化產業(yè)鏈條、優(yōu)化經濟效益的“五個優(yōu)化”思路，推動傳統(tǒng)產業(yè)彎道超車。

接續(xù)開展傳統(tǒng)產業(yè)技改行動，一業(yè)一策制定具體扶持措施，推出技改專項貸、零費率擔保等政策工具，運用物聯網、工業(yè)互聯網、人工智能、大數據等前沿技術，對機械、建材、紡織、醫(yī)藥等傳統(tǒng)產業(yè)進行全鏈條改造。近兩年，全市累計開工重點技改項目595個，完成投資404.94億元，省級工業(yè)互聯網平臺數量達到9個，智慧工廠、智能車間達到362個，國家專精特新“小巨人”企業(yè)達到25家，省級以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)50家。

同時積極擁抱新經濟，前瞻布局新賽道，提出緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展的產業(yè)組織理念，強化平臺思維、生態(tài)思維，實施“四強”產業(yè)攀登計劃，全面推行鏈長制，推動新興產業(yè)換道超車。

制定《關于大力發(fā)展新經濟培育新動能的意見》和《關于支持新經濟發(fā)展的若干政策》，推進首批28個新經濟應用場景，新能源汽車、MEMS、氫能、數字經濟等新經濟和未來產業(yè)多點開花、加速成長。2021年上半年，全市地區(qū)生產總值、一般公共預算收入同比分別增長13.4%、21.9%，均列全省第4位；全市獨角獸類、瞪羚類、哪吒企業(yè)達144家，高新技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)總產值比重達47.6%，“四強”產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達49.4%，“四新”經濟增加值占GDP比重達32.1%。

淄博新區(qū)夜景 張成林攝

促進城市能級蝶變

人是城市能級的首要構成、核心要素，城市有人氣，發(fā)展有底氣。

淄博市圍繞建設多彩活力的青年創(chuàng)業(yè)友好型城市，聚焦使人快樂生活、成就事業(yè)，打造好學、好看、好吃、好玩、好創(chuàng)業(yè)的“五好城市”，積極構建高能級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)要素供給鏈，高品質的精致宜居生活圈，高層次的活力時尚休閑帶，形成近悅遠來的強磁場，為城市能級提升注入源頭活水。

聚力打造啟迪心智的好學城市。推動文旅深度融合，加快齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)、齊長城和黃河國家文化公園、聊齋城、顏神古鎮(zhèn)、周村古商城等80余個重點項目建設，把淄博打造成為國際游學研目的地；布局建設更多城市書房，常態(tài)化舉辦全民讀書節(jié)、文化大講壇等活動，讓城市充盈書香之氣、彰顯人文之美。

聚力打造人見人愛的好看城市。推進六大減排工程、六大能源工程和八水統(tǒng)籌、水潤淄博水資源保護利用行動，開展城鄉(xiāng)環(huán)境大整治、精細管理大提升，272個全域公園城市項目開工218個，充分展現現代化組群式大城市的風貌之美、品質之優(yōu)。

聚力打造有滋有味的好吃城市。打響魯菜發(fā)源地品牌，培育“齊彩夜生活·淄博八點半”等夜間經濟品牌，常態(tài)化舉辦啤酒節(jié)、美食節(jié)、燒烤轟趴等網紅打卡節(jié)，呈現舌尖上的淄博。

聚力打造動感時尚的好玩城市。布局建設城市會客廳，打造水晶街、齊盛里、魚鹽里、淄博珍珠等一批融合文化、時尚、創(chuàng)意等元素的特色商業(yè)街區(qū)和動感地帶，承辦麥田音樂節(jié)等文體娛樂活動，城市現代氣息、時尚氣質全面提升。

聚力打造心想事成的好創(chuàng)業(yè)城市。制定打造高水平開放型城市36條措施、10條突破性政策，淄博綜合保稅區(qū)獲國務院批復并封關運營，淄博內陸港啟動運營，城市開放度、經濟外向度進一步提升。持續(xù)實施優(yōu)化營商環(huán)境一號改革工程，出臺363項改革舉措，開展行政審批全領域一證化改革，基本建成“無證明城市”。制定關心關愛企業(yè)家十條，建立市級領導干部擔任服務重點企業(yè)聯絡員制度、公務人員污點記錄懲戒機制，營造形成重商、親商、安商、富商的濃厚氛圍。

打造區(qū)域性科創(chuàng)產業(yè)金融高地，全市基金合伙企業(yè)達330家、認繳規(guī)模1289億元，資本生成和供給能力顯著增強。發(fā)布建設多彩活力的青年創(chuàng)業(yè)友好型城市25條政策措施，出臺“人才金政37條”，成立10億元的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)股權投資基金，打造生活創(chuàng)業(yè)低成本城市，新引進大學生6.89萬人。

實現民生品質嬗變

汔可小康盼大同。淄博市常態(tài)化開展“我為群眾辦實事·走千村進萬戶”大走訪大排查大提升活動，制定民生訴求清單，加強政策集成，加快構建涵蓋全生命周期的高品質公共服務體系，推動人民生活向高品質轉變。

精心繪就統(tǒng)籌效率與公平的富裕圖景。如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，在全省率先建立9部門聯動的大數據比對篩查機制，建立防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接；聚焦低收入群體，制定扶持政策措施，減輕教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面的支出壓力，鞏固提升居民收入基本盤。

精心繪就優(yōu)質普惠的幸福圖景。組織實施“家門口的好學校”建設計劃，新改擴建266所中小學、幼兒園；有序推進5所市級醫(yī)院提升工程，探索推行鄉(xiāng)村醫(yī)生縣招、鎮(zhèn)管、村用新模式；實施棚戶區(qū)改造項目72個、老舊小區(qū)改造項目89個，惠及群眾11.37萬戶；五項保險人數保持在1000萬人次以上，全省首個普惠型補充醫(yī)療保險齊惠保參保人數超過120萬；構建1+N分層分類社會救助體系，設立“淄助你”救助基金；開展鄉(xiāng)村美學教育，建成美家超市517家；構建長者助餐服務體系，建成長者食堂163處，被民政部、財政部批準為居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目城市；推行“黨建引領、一網三聯、全員共治”的治理新機制，建設城市大腦數字駕駛艙，把人、事、地、物、組織等要素納入網格，形成黨建引領、共建共享、運轉高效的社會治理新格局。

精心繪就以城帶鄉(xiāng)的均衡圖景。搶抓農業(yè)3.0時代風口，探索鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現代化新路徑，出臺《關于打造數字農業(yè)農村中心城市的行動方案（2020—2025年）》，以數字化賦能農業(yè)生產全鏈條、農村治理各領域、農民生活各方面。目前，總投資333.6億元的40個重點項目和總投資256.6億元的30個數字農業(yè)經典應用場景項目進展順利，獲批國家農村改革試驗區(qū)，全市村集體經濟年收入10萬元以上村達80.5%。（作者 中共山東省淄博市委書記 江敦濤）