日前，橫琴粵澳深度合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)正式揭牌。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，明確便利澳門(mén)居民生活就業(yè)的新空間，這進(jìn)一步增強(qiáng)了澳門(mén)青年投身大灣區(qū)建設(shè)的信心與動(dòng)力。

作為中國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，5.6萬(wàn)平方公里的大灣區(qū)正成為越來(lái)越多青年的創(chuàng)業(yè)熱土。是什么激發(fā)了澳門(mén)青年北上內(nèi)地發(fā)展的熱情？青年個(gè)體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)選擇將對(duì)澳門(mén)特區(qū)的未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生哪些影響？記者就此采訪了長(zhǎng)期關(guān)注澳門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究員趙聯(lián)飛。

激發(fā)參與大灣區(qū)建設(shè)新動(dòng)力

記者：是什么吸引越來(lái)越多澳門(mén)青年到大灣區(qū)內(nèi)地城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)？

趙聯(lián)飛：從理論上來(lái)說(shuō)，澳門(mén)面積小、人口少，本地地域空間和市場(chǎng)容量有限，區(qū)域協(xié)同與澳門(mén)發(fā)展之間具有內(nèi)在親和性。

從客觀實(shí)際來(lái)看，新冠肺炎疫情使澳門(mén)休閑旅游業(yè)遭到?jīng)_擊，外向型經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響。澳門(mén)青年擇業(yè)范圍有限、專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)空間不足等就業(yè)問(wèn)題愈發(fā)明顯，這些問(wèn)題很難在澳門(mén)既有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下得到解決。

澳門(mén)青年北上大灣區(qū)內(nèi)地城市發(fā)展的重要現(xiàn)實(shí)意義在于，澳門(mén)青年可以在更加豐富的產(chǎn)業(yè)體系中找到適合自身專(zhuān)業(yè)和興趣的工作，實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，澳門(mén)人才結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型最終會(huì)對(duì)澳門(mén)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生良性影響。

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》為澳門(mén)融入大灣區(qū)發(fā)展提供了新動(dòng)力，也讓澳門(mén)青年有了更多機(jī)遇和出路。規(guī)劃綱要明確區(qū)域協(xié)同發(fā)展是粵港澳地區(qū)未來(lái)發(fā)展方向，指出“建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，既是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的新嘗試，也是推動(dòng)‘一國(guó)兩制’事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐”，將粵港澳大灣區(qū)發(fā)展提高至國(guó)家戰(zhàn)略層面。

2020年下半年以來(lái)，《香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門(mén)執(zhí)業(yè)律師在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市取得內(nèi)地執(zhí)業(yè)資質(zhì)和從事律師職業(yè)試點(diǎn)辦法》等政策陸續(xù)出臺(tái)。內(nèi)地城市加強(qiáng)了對(duì)港澳人士的專(zhuān)業(yè)資格認(rèn)證，推出住房、社保等優(yōu)惠政策，建立各類(lèi)企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，有效促進(jìn)澳門(mén)青年在內(nèi)地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

豐富經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展新內(nèi)涵

記者：澳門(mén)倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展多年，青年北上創(chuàng)業(yè)，將給澳門(mén)帶來(lái)哪些變化？

趙聯(lián)飛：2002年，澳門(mén)首次提出經(jīng)濟(jì)需要適度多元。近20年來(lái)，澳門(mén)在發(fā)展醫(yī)藥、會(huì)展、文化創(chuàng)意、特色金融等新領(lǐng)域進(jìn)行了探索。數(shù)據(jù)表明，2016年至2019年，上述四個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)增加值約占所有產(chǎn)業(yè)增加值的8%。用來(lái)反映澳門(mén)產(chǎn)業(yè)適度多元的熵指數(shù)自2015年以來(lái)維持在1.85左右，比起2013年的1.49有了一定提升。這表明，澳門(mén)經(jīng)濟(jì)對(duì)博彩業(yè)的依存度有所下降。考慮到政府對(duì)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域財(cái)政支持投入較高的實(shí)際，澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元還沒(méi)達(dá)到預(yù)期的水平。

澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于為澳門(mén)的長(zhǎng)治久安奠定健康的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，其要義有兩點(diǎn)：一是澳門(mén)經(jīng)濟(jì)的安全和可持續(xù)發(fā)展；二是澳門(mén)居民的就業(yè)安全和可持續(xù)發(fā)展。

澳門(mén)青年到內(nèi)地城市創(chuàng)業(yè)就業(yè)為澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展注入了新內(nèi)涵。經(jīng)濟(jì)適度多元不再意味著澳門(mén)一定要在本地發(fā)展非博彩產(chǎn)業(yè)，也不意味著澳門(mén)居民一定要在本地非博彩行業(yè)就業(yè)。隨著澳門(mén)對(duì)粵港澳大灣區(qū)其他城市投資的增加以及到內(nèi)地就業(yè)的澳門(mén)人士的增加，澳門(mén)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)博彩業(yè)的依存度將進(jìn)一步降低，博彩經(jīng)濟(jì)對(duì)澳門(mén)居民生活的影響幅度也將進(jìn)一步弱化。澳門(mén)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域都將朝著長(zhǎng)治久安的方向持續(xù)改善。

當(dāng)前，在內(nèi)地創(chuàng)業(yè)就業(yè)的澳門(mén)青年主要分布在信息咨詢(xún)、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)業(yè)比例高于就業(yè)比例。澳門(mén)青年北上發(fā)展，可以為內(nèi)地和澳門(mén)的經(jīng)濟(jì)之間建立起“毛細(xì)血管”網(wǎng)絡(luò)，使內(nèi)地和澳門(mén)更加緊密地聯(lián)系在一起，推動(dòng)澳門(mén)搭上內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展“快車(chē)”。

擘畫(huà)融入國(guó)家發(fā)展大局新前景

記者：澳門(mén)青年赴內(nèi)地城市創(chuàng)業(yè)就業(yè)，將如何推動(dòng)澳門(mén)融入國(guó)家發(fā)展大局?

趙聯(lián)飛：澳門(mén)青年前往內(nèi)地創(chuàng)業(yè)就業(yè)為澳門(mén)進(jìn)一步融入國(guó)家發(fā)展大局展現(xiàn)了新前景。一是澳門(mén)與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)交流合作更加緊密，以珠澳合作為起點(diǎn)，澳門(mén)將實(shí)現(xiàn)與粵港澳大灣區(qū)其他城市的深度融合。二是澳門(mén)人士尤其是澳門(mén)青年將有更多機(jī)會(huì)深入了解內(nèi)地，了解改革開(kāi)放成就，增強(qiáng)自身的國(guó)家認(rèn)同和民族認(rèn)同。三是澳門(mén)的“一國(guó)兩制”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)將在融入國(guó)家發(fā)展大局的過(guò)程中得到進(jìn)一步豐富。

目前，不少內(nèi)地城市向澳門(mén)人士開(kāi)放公務(wù)員崗位招錄，這是一項(xiàng)重要的政策創(chuàng)新，充分表明了內(nèi)地對(duì)澳門(mén)全面開(kāi)放接納的態(tài)度，意味著澳門(mén)融入國(guó)家發(fā)展大局的進(jìn)程從經(jīng)濟(jì)層面的合作、文化層面的交流邁入到社會(huì)治理協(xié)同的新階段。

澳門(mén)青年是澳門(mén)社會(huì)未來(lái)的建設(shè)者和管理者。澳門(mén)青年到內(nèi)地城市政府部門(mén)工作，有利于澳門(mén)青年進(jìn)一步了解內(nèi)地的社會(huì)政策和社會(huì)治理，也有利于澳門(mén)和內(nèi)地的政務(wù)交流和人才培養(yǎng)。

總體來(lái)看，內(nèi)地城市吸引澳門(mén)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策環(huán)境還需要穩(wěn)定并持續(xù)優(yōu)化。在創(chuàng)業(yè)方面，應(yīng)完善資質(zhì)管理、房屋租金、稅收等多方面的政策體系，使澳門(mén)青年享受到含金量不低于內(nèi)地青年的創(chuàng)業(yè)扶持政策；在就業(yè)方面，要充分保障其各項(xiàng)勞動(dòng)權(quán)益和福利，幫助他們盡快融入。在創(chuàng)業(yè)資金的扶持上，可以考慮針對(duì)澳門(mén)青年推出階段性的創(chuàng)業(yè)貸款支持政策，吸引更多澳門(mén)青年北上創(chuàng)業(yè)發(fā)展。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 曾詩(shī)陽(yáng)）