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政府監(jiān)管、單位(行業(yè))自律、社會監(jiān)督合力共治 放得下也要管得住——聚焦職稱制度改革系列報(bào)道之三

2021.09.18

職稱評審權(quán)限下放了,能做好嗎?這個(gè)決定職稱改革成敗的關(guān)鍵問題,在改革伊始,不僅一些人社部門有顧慮,社會上不少人也有擔(dān)心。

放權(quán)不等于撒手,松綁不等于松懈。自2016年深化職稱制度改革啟動以來,加強(qiáng)監(jiān)管始終是一個(gè)高頻詞。人社部制定《職稱評審管理暫行規(guī)定》,對評審流程作出規(guī)范。各級人社部門積極履責(zé),推動構(gòu)建起政府監(jiān)管、單位(行業(yè))自律、社會監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系,有力地保障了評審工作的風(fēng)清氣正。

“放下去后,我們不是比以前輕松了,而是比以前更累了。”安徽省人社廳專技處副處長郭穎勤說。為加強(qiáng)監(jiān)管,安徽省人社廳積極建章立制,對專家遴選、工作程序、評審紀(jì)律、權(quán)益維護(hù)等都作出詳細(xì)規(guī)定。建立抽查、巡查、倒查、復(fù)查機(jī)制,監(jiān)管各級職稱評委會的評審工作,“我們經(jīng)常不打招呼,直接去評審現(xiàn)場巡查,促使大家始終繃緊客觀公正之弦。”

備案管理、信用評級、建立評審權(quán)收回機(jī)制……近年來,深圳從全市1.3萬家協(xié)會中選出38家,承接78個(gè)評委會、303個(gè)專業(yè)的職稱評審工作。為促使行業(yè)組織慎對“權(quán)力”,深圳市制定了一系列監(jiān)管政策。

“2020年,我們對一家行業(yè)協(xié)會進(jìn)行了查處。它雖不是‘放水’,但違規(guī)開展職稱評審相關(guān)的營利性培訓(xùn),我們收回了評審權(quán)。”深圳市人社局專技處負(fù)責(zé)人說,深圳行業(yè)協(xié)會眾多,競爭激烈。開展職稱評審,對于提升行業(yè)組織的會員黏合性具有重要作用。一旦做不好,被收回評審權(quán),也就失去了公信力甚至生命力。

壓力傳導(dǎo)之下,評審單位從“嚴(yán)”抓起,不斷提升評審工作質(zhì)量。

能否獲得建筑師的高級職稱,年薪有的會相差很多。如果評不好,人才也不答應(yīng)。這幾年,深圳市注冊建筑師協(xié)會始終圍繞嚴(yán)格評審做文章通過設(shè)立職稱專員定期學(xué)習(xí)評審文件全程錄音錄像實(shí)行無紙化評審,評審工作水平不斷提升。

有一天,一位評審“落榜”的人員找上門,投訴評審過程中評委打瞌睡影響了他的答辯。協(xié)會負(fù)責(zé)人張一莉立即調(diào)取錄像,經(jīng)過仔細(xì)查看,評委并沒有打瞌睡。盡管虛驚一場,張一莉當(dāng)即確定,評審過程有關(guān)材料檔案、錄音錄像應(yīng)妥善留存至少10年, 保證評審全程可追溯。

“作為自主評審的企業(yè),我們肯定會慎重對待這一權(quán)力,隨意‘放水’是自毀長城。”中國瑞林工程技術(shù)股份有限公司人力資源主管張麗坦言。公司組建了評審專家?guī)欤看味际桥R時(shí)隨機(jī)抽取,名單嚴(yán)格保密。“這幾年中高級職稱通過率只有50%左右,評出的都是大家公認(rèn)的、能力強(qiáng)的員工。”

不光行業(yè)組織和用人單位不敢懈怠,承接下放權(quán)限的地方人社部門也不敢懈怠。

“來之前只知道是去外地開會,但具體是去哪兒,開什么會都不知道。統(tǒng)一集合乘坐上大巴車以后,就把我們的手機(jī)收走了。等到了東營這里,才知道是來做職稱評審的評委,主辦方保密工作做得太好了。”在山東省東營市的職稱評審工作中,這樣的做法,讓來自其他市的評委們既驚訝又佩服。

中小學(xué)教師高級職稱評審權(quán)下放到市級后,江西吉安市每年都有1千人左右申報(bào)。龐大的人員數(shù)量,對做好評審工作提出了很大挑戰(zhàn)。

2018年,吉安市共有918名教師參評中小學(xué)高級教師職稱。經(jīng)過4天的評審,最后對參評人員復(fù)核時(shí),電腦的職稱評審系統(tǒng)里卻只有917名教師的情況,用盡各種方法,始終無法找到漏洞在哪里。

此時(shí),窗外天色已黑。19名評委、5名督核人員及2名紀(jì)檢監(jiān)察人員一致決定,重新查找評委們的紙質(zhì)記錄,對918人一一核對。凌晨1點(diǎn),終于找到了因?yàn)橄到y(tǒng)沒有及時(shí)響應(yīng)而漏掉的一個(gè)人的信息。

促進(jìn)職稱評審風(fēng)清氣正,也離不開社會的監(jiān)督。

目前,各地普遍建立了職稱評審全過程公開制度,實(shí)現(xiàn)了政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開,自覺接受社會監(jiān)督。

“一位老師,曾出現(xiàn)過一次教學(xué)事故。審核材料時(shí),大家都重點(diǎn)關(guān)注寫在紙面上的內(nèi)容,忽視了沒寫在上面的情況。”安徽某高校人事處負(fù)責(zé)人介紹,在一次評審中,盡管經(jīng)過層層把關(guān),還是不小心出現(xiàn)了“紕漏”。在公示時(shí),有人發(fā)現(xiàn)了這一問題,學(xué)校及時(shí)作出調(diào)整,保證了評審結(jié)果的公正合理。

在東華理工大學(xué),修訂職稱評審文件通常要經(jīng)歷“幾上幾下”的過程,各種大大小小的征求意見會,起到了重要的監(jiān)督、智囊作用。“‘雙創(chuàng)’大潮崛起,不少老師帶領(lǐng)學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)大賽,取得了很好的成績。有人在職代會上提議,將獲獎情況納入其中,我們吸收了這條意見。”東華理工大學(xué)黨委教師工作部副部長、人事處副處長余燕說,集中了各方智慧的職稱評審文件更加科學(xué),有效激發(fā)了人才創(chuàng)新創(chuàng)造的熱情。

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