根據(jù)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的要求，國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門、教育行政部門在職責(zé)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)管理監(jiān)督考核院校外、院校內(nèi)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的實(shí)施（技工院校內(nèi)由人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)）。

對(duì)此，深圳第一高級(jí)技工學(xué)校原校長(zhǎng)、研究員黃景容表示，國(guó)家對(duì)人社部、教育部分管院校的分工很明確：職業(yè)院校職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的實(shí)施由教育部負(fù)責(zé)，技工院校職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的實(shí)施由人社部負(fù)責(zé)。雖然只是一項(xiàng)具體工作的分工，但仍可以說(shuō)明，職業(yè)教育在我國(guó)實(shí)際上由教育部管理的職業(yè)教育和人社部管理的技工教育兩類教育組成。

“兩個(gè)主管部門，兩條辦學(xué)路徑，各有長(zhǎng)短，可以并存，在比較中發(fā)展。”黃景容指出，職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)制度改革是一項(xiàng)繁重、復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)大的工作，實(shí)施路徑與職業(yè)資格證書(shū)制度有諸多差異，改革風(fēng)險(xiǎn)不亞于職業(yè)資格證書(shū)制度。黃景容建議，人社部門與教育部門應(yīng)統(tǒng)一職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)：以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)（實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)成績(jī)）為重點(diǎn)、以職業(yè)素養(yǎng)為基礎(chǔ)。

《方案》提出，院校內(nèi)培訓(xùn)可面向社會(huì)人群，院校外培訓(xùn)也可面向在校學(xué)生。

對(duì)此，黃景容建議，無(wú)論是校內(nèi)培訓(xùn)還是校外培訓(xùn)，培訓(xùn)課程應(yīng)當(dāng)校企雙方合作開(kāi)發(fā)，一定要明確規(guī)定培訓(xùn)課程內(nèi)容與市場(chǎng)需求對(duì)接，明確規(guī)定每個(gè)課程學(xué)習(xí)的時(shí)間長(zhǎng)度，明確規(guī)定給培訓(xùn)合格的學(xué)生、學(xué)員頒發(fā)培訓(xùn)合格證書(shū)。

同時(shí)，黃景容認(rèn)為，包括1+X證書(shū)制度試點(diǎn)在內(nèi)的所有職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)制度的實(shí)施，都應(yīng)堅(jiān)持“考培分離”原則，否則必然出現(xiàn)為考而培、證能錯(cuò)位、證書(shū)如廢紙的現(xiàn)象。

“建議職業(yè)院校（技工院校）學(xué)生經(jīng)培訓(xùn)之后的技能鑒定，由當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)主管部門按照‘考培分離’要求，統(tǒng)一安排。本校學(xué)生參加本校職業(yè)技能培訓(xùn)的，一律不得安排在本校參加職業(yè)技能鑒定考試。由于場(chǎng)地、設(shè)備等原因不得不在本校參加技能鑒定的，監(jiān)考人員不能是本校教師和非本校培訓(xùn)班培訓(xùn)課教師。”黃景容表示。（任紫）

圖表內(nèi)容來(lái)源：人社部網(wǎng)站