過了正月十五，各地陸續(xù)迎來了返工的高峰期。來自甘肅省臨夏回族自治州的22歲的馬臨驊仍在為找一份好工作而努力。他來往于各個招聘會，渴望找到一份工資高、福利好的操作工工作。“我理想的薪資標準是每個月6000元，能支付這個薪資標準的崗位都以技術(shù)工為主。如果我能掌握一門技能，工作會好找許多。”馬臨驊說。

馬臨驊道出了新生代農(nóng)民工的心聲。當前就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，求職者的技能和用人單位的需要不匹配的問題比較突出，以80后、90后、00后為代表的新生代農(nóng)民工對技能提升有著強烈的渴望。不久前，人社部印發(fā)《新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃（2019—2022年）》，將對1億多名新生代農(nóng)民工開展技能提升行動。

技能人才需求大，新生代農(nóng)民工培訓(xùn)意愿強

——開展技能培訓(xùn)具有現(xiàn)實必要性

“普通操作工，每月3500—4000元；設(shè)備技術(shù)工，每月6000—7000元，有住宿、用餐補貼。”2月16日，在臨夏回族自治州舉行的“春風行動”招聘會上，天水市福雨塑業(yè)有限公司的招聘信息吸引了眾多想要在家鄉(xiāng)就業(yè)的本地求職者駐足。

“之所以崗位薪資有區(qū)分，是因為技術(shù)工人要同時操作兩臺過塑機，需要經(jīng)過1—2年的培訓(xùn)才能上崗；普通的操作工只負責產(chǎn)品的包裝封存。”福雨塑業(yè)有限公司的負責人向記者介紹。

受經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響，大量勞動密集型加工企業(yè)生產(chǎn)萎縮或轉(zhuǎn)型升級，導(dǎo)致傳統(tǒng)制造業(yè)崗位需求減少，但技術(shù)工崗位需求卻增多。

安徽省人社部門公布的數(shù)據(jù)顯示：招工難中最突出的問題是招熟練工難、招高級專業(yè)人才難；企業(yè)缺少高級技工的比例已達到42.3%，對高級專業(yè)技術(shù)人員的求人倍率為1.91，遠高于其他人員。

江蘇省蘇州市2018年企業(yè)用工需求抽樣調(diào)查報告顯示：技能人才總數(shù)已占企業(yè)用工總數(shù)的23%，86%的企業(yè)有技能人才需求，27%的企業(yè)認為技能人才招聘有相當大的困難，集中體現(xiàn)在智能設(shè)備操作員、裁剪縫紉工和數(shù)控機床操作工3個崗位。與之相對應(yīng)，企業(yè)技能人才的平均薪酬為6070元，比普通操作工高2000元左右，薪酬每年增幅為13%。

人社部職業(yè)能力建設(shè)司負責人表示，新生代農(nóng)民工相較于老一代農(nóng)民工體現(xiàn)出的特質(zhì)是“兩高、兩強和兩低”，即受教育程度高、職業(yè)期望值高；技能提升意愿強、創(chuàng)業(yè)意識強；就業(yè)穩(wěn)定性低、技能水平低。

新生代農(nóng)民工強烈的技能提升意愿，成為政策設(shè)計的出發(fā)點和落腳點，鼓勵農(nóng)民工、培訓(xùn)機構(gòu)、用工單位參與到培訓(xùn)中來，實現(xiàn)培訓(xùn)的普遍、普及和普惠具有現(xiàn)實必要性。

擴大培訓(xùn)覆蓋面，提高勞動者素質(zhì)

——實現(xiàn)農(nóng)民工、企業(yè)的雙贏

提升農(nóng)民工技能，實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，技能培訓(xùn)成為其中重要一環(huán)。國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2017年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，與往年相比，接受技能培訓(xùn)的農(nóng)民工數(shù)量占比大體持平。

“現(xiàn)在的新生代農(nóng)民工技能提升意愿很強，急需政府和培訓(xùn)機構(gòu)實施覆蓋面更廣、內(nèi)容更接地氣的技能培訓(xùn)。”中國勞動和社會保障科學(xué)研究院就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究室主任張麗賓表示。

為擴大技能培訓(xùn)的覆蓋面，人社部此次印發(fā)的《提升計劃》從多方面提出具體舉措。對于準備就業(yè)的人員，該文件提出對登記培訓(xùn)愿望的農(nóng)民工，在1個月內(nèi)提供相應(yīng)的培訓(xùn)信息或統(tǒng)籌組織參加培訓(xùn)。對于已就業(yè)人員，該文件提出鼓勵企業(yè)重點對新生代農(nóng)民工開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，強調(diào)加強勞模精神和工匠精神培育，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工愛崗敬業(yè)，追求精益求精。對于建檔立卡貧困勞動力，該文件提出精準掌握就業(yè)困難人員中新生代農(nóng)民工的基本情況，優(yōu)先提供技能培訓(xùn)服務(wù)或技工教育。對于擬創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)初期人員，該文件提出重點開展電子商務(wù)培訓(xùn)。對于已創(chuàng)業(yè)人員，該文件提出持續(xù)開展改善或擴大企業(yè)經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)和企業(yè)經(jīng)營指導(dǎo)。

“通過政策引導(dǎo)擴大培訓(xùn)規(guī)模，旨在將農(nóng)民工培養(yǎng)成為高技能、高素質(zhì)、穩(wěn)定就業(yè)的勞動者，實現(xiàn)農(nóng)民工與企業(yè)的雙贏。”人社部職業(yè)能力建設(shè)司負責人表示，2018年人社部在全國全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，要求各地將農(nóng)民工、建檔立卡貧困勞動力作為重點培養(yǎng)對象。

“工作要體面，薪資要有面，技能要提升，生活要便利，娛樂要充足。”無錫威卡威汽車配件有限公司人事經(jīng)理李敏道出了新生代農(nóng)民工的求職期望。“為此，很多企業(yè)特意優(yōu)化了內(nèi)部環(huán)境，專門為年輕人設(shè)置了技能培訓(xùn)計劃，以吸引更多人到崗。”

培訓(xùn)針對性不強，培訓(xùn)內(nèi)容和方式有待創(chuàng)新

——需要進一步動員社會各界積極參與

當前，技能培訓(xùn)已成為大部分農(nóng)民工廣為知曉的名詞，在他們眼里，技能培訓(xùn)還存在哪些不足？

“村里組織的培訓(xùn)，針對性不太強。找工作的時候，我說經(jīng)過了培訓(xùn)，可企業(yè)這邊也不認。學(xué)過的東西和上班要用的技能有較大差距，到了工廠里還得再學(xué)。”甘肅省隴西縣和平鄉(xiāng)的農(nóng)民工張寶權(quán)說，技能培訓(xùn)的針對性較差，學(xué)習的內(nèi)容在工作上往往派不上用場。

對此，張麗賓認為：“政府組織的農(nóng)民工培訓(xùn)要以人為本，通過各種渠道掌握農(nóng)民工群體的所思所想。”張麗賓表示，農(nóng)民工想接受什么培訓(xùn)，希望接受什么樣的培訓(xùn)形式，想學(xué)到什么培訓(xùn)內(nèi)容，都需要政府經(jīng)過充足的調(diào)研形成具體的解決方案。

企校合作、工學(xué)一體化無疑是更接地氣的培訓(xùn)方法。人社部職業(yè)能力建設(shè)司負責人介紹，新的培訓(xùn)方案要改變傳統(tǒng)單一的集中授課、填鴨式教學(xué)等模式，逐步推廣企校合作、工學(xué)一體化、“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”、職業(yè)培訓(xùn)包、多媒體資源培訓(xùn)等靈活多樣的培訓(xùn)方式。

張麗賓建議：“在培訓(xùn)內(nèi)容方面，要對新生代農(nóng)民工積極開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)需求量大、急需緊缺職業(yè)（工種）技能培訓(xùn)，促進他們成為產(chǎn)業(yè)工人。”

此外，《提升計劃》還提出擴大培訓(xùn)供給，明確提出要通過政府示范激勵，帶動社會培訓(xùn)資源參與；逐步推進職業(yè)技能培訓(xùn)市場化、社會化；推動落實勞動者自主選擇、按標準領(lǐng)取補貼的政府購買服務(wù)方式。（趙澤眾）