政策解讀

治理欠薪的重心在于預防欠薪

2019.01.25

報載,2018年,湖南各級法院兌付8186名農民工工資及工程款4.934億元,255人因拖欠農民工工資,被以拒不支付勞動報酬罪或拒不執(zhí)行判決裁定罪判刑。同時,湖南省高院部署了第二次涉農民工工資案件審判執(zhí)行及涉農維權活動,期限自2018年11月1日至2019年1月31日,確保農民工在春節(jié)前能拿到工資過年。

近期,國內各地各部門紛紛啟動了農民工工資支付情況專項檢查,依法保障農民工工資足額發(fā)放,這對維護農民工權益來說無疑是個利好消息。然而,需要思考的是,在我們的相關法律相對完善的環(huán)境下,為什么拖欠農民工工資現(xiàn)象依然多發(fā)呢?

分析起來,除了老板無良、無賴,勞資雙方權利地位不對等以外,還在于社會信用機制缺失、法規(guī)執(zhí)行力度不夠、勞動者維權渠道不暢通等原因。此種語境下,各級管理部門、監(jiān)督部門更要承擔起勞動者“強勢維權代表”的責任,從幫助農民工“被動討薪”升級管理機制,轉向以“預防欠薪”為主。

2016年1月,國務院辦公廳印發(fā)《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》,要求以建筑、市政、交通、水利等工程建設領域和勞動密集型加工制造、餐飲服務等易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)為重點,健全源頭預防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結合的制度保障體系,完善市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動懲處的工作體系。到2020年,形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局,使拖欠農民工工資問題得到根本遏制,努力實現(xiàn)基本無拖欠。

政府部門在治理欠薪過程中,需把關口前移,把預防欠薪變成制度常態(tài)。如日常化落實好監(jiān)管責任,從源頭上防止拖欠農民工工資現(xiàn)象發(fā)生。首先要關注拖欠的重災區(qū),對拖欠工程款問題較為嚴重的政府投資工程和房地產開發(fā)項目,督促其設立工資保障金,制定清欠計劃,并采取措施予以落實;對建筑、餐飲、加工等農民工相對集中的行業(yè),制定有針對性的工資支付辦法,規(guī)范工資支付行為等。

只有從源頭治理入手,建立防治拖欠工資的長效機制,讓勞動者權益時時得到保障,盡可能減少和避免侵害勞動者權益問題的發(fā)生,才是釜底抽薪之策,才是維護勞動者權益的最好選項。對一個社會來說,勞動有尊嚴,文明才有底氣。讓勞動者有尊嚴地生活,是人民享有獲得感的體現(xiàn)。(程漢鵬)

  • 欠薪
到2020年,形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局,使拖欠農民工工資問題得到根本遏制,努力實現(xiàn)基本無拖欠。 政府部門在治理欠薪過程中,需把關口前移,把預防欠薪變成制度常態(tài)。如日常化落實好監(jiān)管責任,從源頭上防止拖欠農民工工資現(xiàn)象發(fā)生。首先要關注拖欠的重災區(qū),對拖欠工程款問題較為嚴重的政府投資工程和房地產開發(fā)項目,督促其設立工資保障金,制定清欠計劃,并采取措施予以落實;對建筑、餐飲、加工等農民工相對集中的行業(yè),制定有針對性的工資支付辦法,規(guī)范工資支付行為等。 只有從源頭治理入手,建立防治拖欠工資的長效機制,讓勞動者權益時時得到保障,盡可能減少和避免侵害勞動者權益問題的發(fā)生,才是釜底抽薪之策,才是維護勞動者權益的最好選項。
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