當(dāng)前，我國部分企業(yè)遇到暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難，如果任憑這一現(xiàn)象蔓延，將會破壞我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定的大局，也會給職工生活造成直接威脅。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，研究部署系列措施。這些政策措施集中體現(xiàn)在近期國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》中。積極實施培訓(xùn)是系列措施的重點之一，做好當(dāng)前培訓(xùn)賦能工作是當(dāng)務(wù)之急。

培訓(xùn)賦能是高質(zhì)量就業(yè)的本質(zhì)要求

促進(jìn)就業(yè)的方式有多種，但不少手段只能緩解一時的“吃飯”問題，并沒有從根本上滿足勞動者體面工作的需求，只是“授人以魚”。而通過精準(zhǔn)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了新崗位技能的勞動者實現(xiàn)再就業(yè)，不但有了新飯碗，還保留了繼續(xù)參與社會生產(chǎn)、融入社會生活的渠道和條件，是真正的高質(zhì)量就業(yè)。

因此，無論政府部門還是具體從事就業(yè)和培訓(xùn)的單位，一定要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展觀，以更高質(zhì)量就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來謀劃、部署、實施當(dāng)前的職業(yè)培訓(xùn)工作。

培訓(xùn)賦能應(yīng)從出政策、給資金、抓監(jiān)管做起

培訓(xùn)賦能是一項系統(tǒng)工程，需要政府的規(guī)劃協(xié)調(diào)和資金政策支持，需要企業(yè)、院校和勞動者的共同參與。政府在抓培訓(xùn)促就業(yè)時，重點應(yīng)該放在出政策、給資金、抓監(jiān)管這三個方面上。

出政策就是各級政府積極貫徹《意見》精神，結(jié)合實際抓緊制定出本地區(qū)的落地政策，重點確定培訓(xùn)補貼的范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、程序等。最好以清單化的形式公之于眾，廣為宣傳，目的是讓更多單位和更多人群參與其中，發(fā)揮政策的應(yīng)有效力。

給資金就是依據(jù)政策規(guī)定，對按規(guī)定完成培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)（包括企業(yè)、職業(yè)院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)）和完成學(xué)習(xí)任務(wù)的失業(yè)人員、在崗職工等及時足額發(fā)放政府培訓(xùn)補貼。應(yīng)深化“放管服”改革，科學(xué)高效利用現(xiàn)代信息技術(shù)，盡可能歸并簡化申報審核流程，提高審核效率，使補貼政策更便捷地惠及職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)。

抓監(jiān)管就是政府有關(guān)部門還要抓培訓(xùn)工作質(zhì)量體系建設(shè)和全程控制。應(yīng)充分利用投訴電話、輿情監(jiān)測、抽查等手段強化事前事中事后監(jiān)管。事前要督導(dǎo)下級部門或者培訓(xùn)承辦單位準(zhǔn)備工作的落實；事中要組織必要的聽課抽查、考核檢查、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)；事后要充分利用輿情監(jiān)測、問卷跟蹤調(diào)查等手段，收集學(xué)員和培訓(xùn)承辦單位的反饋，以受訓(xùn)學(xué)員的培訓(xùn)考核合格率和就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率作為主要評價指標(biāo)，評定培訓(xùn)效果。以此為基礎(chǔ)，對工作優(yōu)質(zhì)的單位和個人進(jìn)行必要的表彰；將質(zhì)量欠佳又改進(jìn)不力的單位和個人列入黑榜，停止支持。

培訓(xùn)賦能應(yīng)以吃透培訓(xùn)補貼政策為前提

培訓(xùn)補貼是重要的工作杠桿，在調(diào)動社會廣泛參與中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。《意見》在職業(yè)培訓(xùn)補貼方面最大的亮點在于放寬了享受培訓(xùn)補貼的條件。

一是困難企業(yè)開展在崗職工培訓(xùn)時，若職工教育經(jīng)費存在困難，申請后可以得到政府的部分補貼。

二是支持各類機構(gòu)（院校、培訓(xùn)機構(gòu)和符合條件的企業(yè)）開展面向失業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對培訓(xùn)合格的失業(yè)人員給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。

三是對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員在培訓(xùn)期間再給予生活費補貼。

四是將技術(shù)技能提升補貼申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險3年以上放寬至參保1年以上。

培訓(xùn)賦能要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用

部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營因多種原因遇到一時的困難，但組織體系還在，由企業(yè)組織職工培訓(xùn)具有天然優(yōu)勢。政府部門一定要充分利用企業(yè)的組織優(yōu)勢以及場地、師資、設(shè)備等條件，將需要學(xué)習(xí)新知識新技能的轉(zhuǎn)崗職工或者失業(yè)人員組織起來開展培訓(xùn)。根據(jù)培訓(xùn)需要，政府再給予經(jīng)費、信息、師資、考評等方面的支持。這樣開展培訓(xùn)，針對性、實效性都比較高。

政府部門在引導(dǎo)企業(yè)開展培訓(xùn)方面，有一些現(xiàn)成的政策可以使用。如職業(yè)培訓(xùn)補貼政策和失業(yè)保險金支持參保職工技能提升培訓(xùn)政策；全面推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的企業(yè)新型學(xué)徒制度；鼓勵規(guī)模以上企業(yè)建立職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)開展職工培訓(xùn)，并面向中小企業(yè)和社會積極承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，等等。

技能人才成長有其自身規(guī)律，即技工技能水平的培養(yǎng)和提高主要依靠邊干邊悟。企業(yè)發(fā)揮作用的形式多種多樣，直接辦學(xué)是一種直接體現(xiàn)，但并非全部，更重要的是提供崗位需求信息，參與技能人才標(biāo)準(zhǔn)制定、人才評價、建立人才激勵機制等。

《意見》關(guān)于支持培訓(xùn)賦能的這些好政策，需要政府、企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)的通力合作，需要培訓(xùn)工作者深入企業(yè)、深入社區(qū)廣泛宣傳，需要勞動者的積極參與。只要齊心協(xié)力、勤于耕耘、久久為功，必會實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。（人社部職業(yè)技能鑒定中心 張宗輝）

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