改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定工作。以1995年《勞動(dòng)法》實(shí)施為里程碑，40年來(lái)，國(guó)家逐步建立健全調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律法規(guī)政策體系和相關(guān)制度，建立了適合中國(guó)國(guó)情、根植于中國(guó)文化并具有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特色的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制總體框架，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供了有力保障。

頂層設(shè)計(jì)和基層探索緊密結(jié)合

我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建與中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。改革開(kāi)放后中國(guó)進(jìn)行了以市場(chǎng)化為取向的改革，改革的主線(xiàn)是從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡。政企分離的推進(jìn)，逐步打破勞動(dòng)力統(tǒng)配制度，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整提出了與其相適應(yīng)的客觀要求。在這一過(guò)程中，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行和終止由行政控制漸進(jìn)式轉(zhuǎn)向市場(chǎng)調(diào)節(jié)。基于我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度，統(tǒng)籌考慮公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，我國(guó)全面建立了勞動(dòng)合同制度、集體協(xié)商和集體合同制度、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整、保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康和持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。

我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建是頂層設(shè)計(jì)和基層探索緊密結(jié)合的成果。我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)的目標(biāo)，遵循完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)。我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)的實(shí)踐路徑，是改革開(kāi)放40年來(lái)我國(guó)在勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整方面創(chuàng)造和積累豐富經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程。

以法治思維引領(lǐng)并以法治方式推進(jìn)

我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建以法治思維引領(lǐng)并以法治方式推進(jìn)。《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁組織規(guī)則》《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理效能建設(shè)的意見(jiàn)》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁完善多元處理機(jī)制的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁與訴訟銜接機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件，構(gòu)成了中國(guó)特色勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的完備體系。這些法律、法規(guī)和政策系統(tǒng)地規(guī)范了我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系，明確界定了勞動(dòng)關(guān)系主體之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，把勞動(dòng)關(guān)系建立、運(yùn)行、監(jiān)督、調(diào)處的諸領(lǐng)域和全過(guò)程都納入法治軌道，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整具有引領(lǐng)、規(guī)范的剛性強(qiáng)制力，在化解矛盾、保障權(quán)益、維護(hù)穩(wěn)定方面，具有關(guān)鍵性的基礎(chǔ)作用。

推動(dòng)中國(guó)特色勞動(dòng)關(guān)系治理能力持續(xù)提升

我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的漸進(jìn)創(chuàng)新推動(dòng)中國(guó)特色勞動(dòng)關(guān)系治理能力持續(xù)提升。我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建，是在探究和把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和中國(guó)特色勞動(dòng)關(guān)系規(guī)律性的基礎(chǔ)上，在制度、方法方面實(shí)現(xiàn)積極穩(wěn)妥的創(chuàng)新，并由此推動(dòng)中國(guó)特色勞動(dòng)關(guān)系治理能力持續(xù)提升。

在工作機(jī)制方面，堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、多方參與。在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的格局下，人社部門(mén)發(fā)揮牽頭作用，各有關(guān)部門(mén)和單位發(fā)揮職能作用，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，合力推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制完善并更好發(fā)揮作用。

在實(shí)施機(jī)制方面，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，有針對(duì)性地突破創(chuàng)新。我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制40年的不斷創(chuàng)新和完善，推進(jìn)了政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制的整體性、適用性和有效性，提高了各級(jí)政府、各類(lèi)企業(yè)和工會(huì)等防范和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾的治理能力。

2017年，全國(guó)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)90%，仲裁結(jié)案率為95.9%，總體保持了勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，促進(jìn)了就業(yè)質(zhì)量提升和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，彰顯出中國(guó)特色勞動(dòng)關(guān)系治理能力和制度優(yōu)勢(shì)。（中國(guó)人事科學(xué)研究院 龐詩(shī)）