幾天前，浙江杭州打工者王鳳英接到電話通知，丈夫李偉軍工傷待遇的款項(xiàng)已打到本人銀行賬戶(hù)。聽(tīng)到這個(gè)消息，她的心里百感交集。

十余年前，王鳳英和丈夫李偉軍從湖北農(nóng)村來(lái)到杭州某服裝公司打工。多年下來(lái)，夫妻倆不僅有了 “五險(xiǎn)一金”， 還攢下一些錢(qián)， 日子正越過(guò)越好。

2018年5月的一天， 李偉軍騎電瓶車(chē)載著王鳳英從出租屋趕去公司上班。在途中，李偉軍不慎跌入路邊的深水溝。王鳳英因跳車(chē)及時(shí)未受傷， 而李偉軍則摔斷雙腿， 右手骨折，當(dāng)場(chǎng)昏迷過(guò)去。 “老公先后在三家醫(yī)院治療，醫(yī)藥費(fèi)、轉(zhuǎn)院路費(fèi)以及照料費(fèi)用，總共花去近10萬(wàn)元。”王鳳英一邊回憶丈夫受傷的經(jīng)過(guò)，一邊講起了申報(bào)工傷的整個(gè)過(guò)程， “在工友的建議下， 我給老公申報(bào)了工傷，沒(méi)想到能辦下來(lái)。我當(dāng)時(shí)想，即使申請(qǐng)下來(lái)，最多也就幾千塊錢(qián)，沒(méi)想到領(lǐng)到了8萬(wàn)多元。”

近年來(lái)， 我國(guó)工傷保險(xiǎn)待遇大大提高。 2010年， 杭州某車(chē)床公司員工溫彬因工被切斷了三根手指，為了治療和再植手指， 前后花去11余萬(wàn)元， 申報(bào)工傷后賠付了5萬(wàn)多元。

“他們申報(bào)工傷都是我接待的，李偉軍和溫彬都屬于工傷，且認(rèn)定等級(jí)也相同。” 杭州市江干區(qū)人社局工傷審批科科長(zhǎng)應(yīng)長(zhǎng)龍記憶猶新。 “李偉軍應(yīng)該算是不幸中又有些幸運(yùn)。因?yàn)樗墓l(fā)生在2011年7月1日新實(shí)施的 《工傷保險(xiǎn)條例 （修訂）》之后。 《工傷保險(xiǎn)條例 （修訂）》 規(guī)定，將轉(zhuǎn)院路費(fèi)、照顧傷者的伙食費(fèi)等都納入基金賠付范圍，賠付標(biāo)準(zhǔn)也提高了很多，獲得的工傷待遇自然就高了。” 應(yīng)長(zhǎng)龍對(duì)比分析說(shuō)， “相比之下， 溫彬的工傷待遇差了一大截。因?yàn)樗陥?bào)工傷的依據(jù)是2004年1月1日實(shí)施的 《工傷保險(xiǎn)條例》， 轉(zhuǎn)院路費(fèi)、陪護(hù)伙食費(fèi)等沒(méi)有納入基金支付范圍，而是由用人單位支付，缺乏必要的保障。”

溫彬受傷前， 所在公司經(jīng)營(yíng)不善。 “我多次找到這家公司要求支付工傷費(fèi)用，公司因?yàn)殚L(zhǎng)期負(fù)債只支付了小部分， 直到現(xiàn)在還欠兩萬(wàn)來(lái)塊錢(qián)。” 溫彬看著自己受傷后難以痊愈的右手，很無(wú)奈地說(shuō)。

在杭州市人社系統(tǒng)，應(yīng)長(zhǎng)龍從事工傷認(rèn)定審批、 待遇核發(fā)等工作近28年， 可以說(shuō)是工傷保險(xiǎn)領(lǐng)域的老前輩，也是我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度發(fā)展的見(jiàn)證者。 “改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)各類(lèi)勞動(dòng)用工的不斷增多，國(guó)家和地方對(duì)工傷保險(xiǎn)越來(lái)越重視，每隔一段時(shí)間就會(huì)根據(jù)形勢(shì)需要對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整， 但要說(shuō)力度最大的還是2011年新實(shí)施的 《工傷保險(xiǎn)條例 （修訂）》。不論是業(yè)務(wù)操作的規(guī)范性，還是工傷職工的賠償待遇，都作了明確規(guī)定和大幅提高， 具有里程碑意義。” 他評(píng)價(jià)說(shuō)。

從1978年國(guó)家頒布退休退職辦法， 對(duì)工傷保險(xiǎn)作出簡(jiǎn)要規(guī)定； 到2003年頒布并于次年開(kāi)始實(shí)施的《工傷保險(xiǎn)條例》，對(duì)工傷保險(xiǎn)的參保繳費(fèi)、審批認(rèn)定和待遇支付等作出全面規(guī)范； 再到2010年頒布的 《工傷保險(xiǎn)條例 （修訂）》，對(duì)工傷保險(xiǎn)作了進(jìn)一步調(diào)整、補(bǔ)充和完善。這些政策的制定和實(shí)施，不僅規(guī)范了工傷保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)操作，而且為工傷職工的合法權(quán)益提供了有力保障。

在應(yīng)長(zhǎng)龍看來(lái)，在 《工傷保險(xiǎn)條例》制定前，我國(guó)出臺(tái)過(guò)不少的工傷保險(xiǎn)政策， 但都比較零散和碎片化，雖然各地都補(bǔ)充出臺(tái)了具體的操作辦法，但欠缺強(qiáng)制力和約束力，經(jīng)常出現(xiàn)用人單位不繳、少繳、漏繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象，監(jiān)督和打擊乏力，工傷職工權(quán)益得不到很好的保障。

由于長(zhǎng)期從事工傷保險(xiǎn)工作，應(yīng)長(zhǎng)龍對(duì)我國(guó)工傷保險(xiǎn)政策比較熟悉。 在他看來(lái)， 目前所有的工傷保險(xiǎn)政策中， 最為重要的就是2003年《工傷保險(xiǎn)條例》和2010年 《工傷保險(xiǎn)條例 （修訂）》。因?yàn)檫@兩個(gè)條例在政策規(guī)范上、 效力上都是較高層級(jí)的， 也更傾向于保護(hù)受傷職工的合法權(quán)益， 突出了以人為本的理念，是國(guó)家法制化進(jìn)程中一次重大進(jìn)步。（胡曉東 數(shù)據(jù)來(lái)源：人社部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 劉柏青 繪）