如今，我依然清晰記得，1983年大專畢業(yè)后到江蘇省無錫市勞動(dòng)局報(bào)到時(shí)的情景。35年的時(shí)光，讓我成為無錫市人社事業(yè)改革發(fā)展的參與者，見證了“一崗定終身、一職定終身”固定工制度的變遷和消亡，以及勞動(dòng)合同制度不斷走向完善和成熟。

1983年7月，我畢業(yè)之后在家里等分配，在等分配的日子里有些焦躁，不知道命運(yùn)會(huì)把自己引向何方。當(dāng)時(shí)有小道消息說，我們班的同學(xué)都會(huì)分配到在校時(shí)候的實(shí)習(xí)單位，理由是大家實(shí)習(xí)表現(xiàn)不錯(cuò)，企業(yè)都想留我們。也許正是這樣的原因，當(dāng)我拿到“于8月31日前到勞動(dòng)局報(bào)到”的行政介紹信時(shí)，我都沒有把勞動(dòng)局當(dāng)成我即將工作的單位。

我拿著介紹信去勞動(dòng)局報(bào)到，接待我的人直接讓我去調(diào)配科。調(diào)配科的同志拿著我的介紹信準(zhǔn)備辦理報(bào)到手續(xù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)我不是“調(diào)動(dòng)報(bào)到”，而是到勞動(dòng)局“工作報(bào)到”。為什么會(huì)把我履職的報(bào)到誤解為“調(diào)動(dòng)報(bào)到”呢？原因就在于當(dāng)時(shí)的“固定工制度”。勞動(dòng)局承擔(dān)全市大集體以上企業(yè)職工的就業(yè)安排和工作調(diào)動(dòng)，通俗地講，具有無錫城鎮(zhèn)戶口，屬于國(guó)家分配的人員，到哪個(gè)企業(yè)去工作，都由勞動(dòng)局按計(jì)劃、按政策來分派；市內(nèi)外工作調(diào)動(dòng)的，也由勞動(dòng)局根據(jù)國(guó)家政策辦理調(diào)動(dòng)審批手續(xù)。沒有勞動(dòng)局的“錄用”或者“調(diào)配”專用印章，企業(yè)不能隨便用工，就算用了，也沒辦法發(fā)工資，因?yàn)楣べY發(fā)放也按“計(jì)劃”進(jìn)行。企業(yè)要用一個(gè)“臨時(shí)工”，還要層層審批，否則進(jìn)了企業(yè)也發(fā)不了工資。

勞動(dòng)法頒布實(shí)施之前，國(guó)務(wù)院于1986年7月12日發(fā)布了《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》，明確“企業(yè)在國(guó)家勞動(dòng)工資計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)招用常年性工作崗位上的工人，除國(guó)家另有特別規(guī)定者外，統(tǒng)一實(shí)行勞動(dòng)合同制。”從這個(gè)規(guī)定中，我們看到勞動(dòng)合同制的雛形中還有很強(qiáng)烈的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，也就是說，雖然確立了勞動(dòng)者與企業(yè)之間，已經(jīng)不再是身份的從屬關(guān)系而是平等的勞動(dòng)合同關(guān)系，但是企業(yè)用工的“計(jì)劃”仍在國(guó)家的指令之內(nèi)。在管理上，依然有很明顯的政府色彩，企業(yè)用工的自主性還相當(dāng)局限。

其實(shí)早在我工作之前，無錫市就已經(jīng)開始試行城鎮(zhèn)勞動(dòng)合同制用工了，試行的對(duì)象僅限于應(yīng)屆的初高中（含職校）畢業(yè)生，大中專、技校以及部隊(duì)退伍兵等。當(dāng)時(shí)的合同制工人名義上是合同制，也要繳納一定數(shù)額的養(yǎng)老統(tǒng)籌金，但管理上與固定工的差別并不大：企業(yè)用工依然試行計(jì)劃管理，職工在單位之間調(diào)動(dòng)仍然要經(jīng)過雙方企業(yè)及其各自主管部門以及勞動(dòng)部門蓋章同意。

隨著勞動(dòng)法的實(shí)施，勞動(dòng)合同制全面推行，原有的企業(yè)固定工也被納入“全員勞動(dòng)合同制”的范疇。企業(yè)的所有職工都要與用人單位訂立勞動(dòng)合同。為了體現(xiàn)“老人老辦法、新人新辦法”的原則，在以后實(shí)施的國(guó)有企業(yè)改制以及下崗職工分流安置辦法中，依然留有對(duì)原固定工身份職工不同于合同制職工的處理辦法，這也體現(xiàn)了過渡時(shí)期的政策既有對(duì)過去歷史的尊重，又有對(duì)當(dāng)下現(xiàn)實(shí)的接軌。

勞動(dòng)法實(shí)施至今已經(jīng)23年，這期間勞動(dòng)合同制度無論是法制還是實(shí)踐層面，都不斷走向完善和成熟。據(jù)2017年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，無錫市勞動(dòng)合同備案人數(shù)已經(jīng)達(dá)到204.29萬人，規(guī)模以上勞動(dòng)合同的簽訂率為99.99%。（邢瑞萊）