“農(nóng)民工在外打工，最怕拿不到自己應得的工資。有這樣一群人為維護我們的權(quán)益奔波，我們感到很踏實。”日前，來自四川省通江縣板凳鄉(xiāng)、已在安徽省合肥市工作8年的楊文全說。

今年2月8日，楊文全一行29人來到合肥市高新區(qū)人事勞動局，投訴某建筑工地拒不支付他們的勞動報酬共計95萬元。高新區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊受理投訴后，立即展開調(diào)查，確認情況屬實。他們48小時輪班無休，于2月10日促成用工單位與勞動者達成協(xié)議，當場足額支付了這29人的工資。

今年以來，合肥市各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)通過日常巡查、專項執(zhí)法檢查、舉報投訴專查等活動，共受理查處投訴案件852起，責令189戶用人單位限期改正違規(guī)違法行為，為2907名勞動者追討工資2766萬元。

紅黑名單 讓誠信價值千金

合肥市實施《勞動保障誠信紅黑名單公布暫行辦法》，將記入紅黑名單的用人單位或個人的信息，通過“信用合肥”網(wǎng)站及微信公眾號、人社部門網(wǎng)站、人力資源市場、新聞媒體向社會公布。

對被列入紅名單的用人單位或個人，合肥市實施守信激勵措施，比如提供“綠色通道”“容缺受理”等行政審批便利服務，優(yōu)先提供便利化公共服務等。對被列入黑名單的用人單位或個人，有關部門在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可等方面予以限制。

今年5月，合肥市人社局將鎮(zhèn)江第二建筑工程有限公司等9家用人單位和12名責任人納入黑名單，并向社會公布。“政府有作為，群眾更安心。通過實施勞動保障誠信紅黑名單制度，可以促使用人單位規(guī)范用工管理，我們外來打工人員的心里更有底了。”看到網(wǎng)上公布的黑名單后，在一家私企工作的夏誠說。

聯(lián)合懲戒 讓“老賴”無所遁形

今年4月，陳某將電話打到合肥市勞動保障監(jiān)察支隊辦公室，提出支付罰款和滯納金。之前，因拒不繳納人社部門的罰款，陳某被合肥市蜀山區(qū)人民法院列入不履行生效法律文書失信被執(zhí)行人名單。在他打算外出時，發(fā)現(xiàn)由于被納入失信被執(zhí)行人名單而不能購買飛機票、高鐵票。他主動聯(lián)系勞動保障監(jiān)察部門，依法足額繳納了罰款及滯納金共計2.6萬元。

合肥市人社局聯(lián)合其他10家單位出臺《建設領域拖欠農(nóng)民工工資聯(lián)合懲戒辦法》等文件，建立和完善源頭預防、動態(tài)監(jiān)管和失信懲戒相結(jié)合的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體系，加大對勞動用工違法和失信行為的懲戒力度。被人民法院列入不履行生效法律文書失信被執(zhí)行人名單的法定代表人、主要負責人、直接責任人，被禁止乘坐飛機、高鐵等交通工具。

該市還將失信被執(zhí)行人納入失信名單，在“信用合肥”等網(wǎng)站平臺予以公示；將誠信守法情況作為招投標的硬性指標，嚴禁失信人員參與招投標。

“實施向社會公布失信人信息及聯(lián)合懲戒制度，提高了勞動保障監(jiān)察部門的執(zhí)法效能。同時，可以告誡和警示各類用工主體，必須嚴格遵守勞動保障法律法規(guī)，否則將會‘一處違法、處處受限’，在市場乃至社會中寸步難行，甚至受到法律的嚴懲。”合肥市勞動保障監(jiān)察支隊支隊長谷習軍說。

銜接機制 讓案件查處及時

“非常感謝合肥市人社部門對我們的關懷和幫助，讓我們這么快就拿到了血汗錢。這面錦旗你們一定要收下。”不久前，陳立發(fā)、劉觀兵等農(nóng)民工帶著一面寫有“良心政府”的錦旗，來到合肥市勞動保障監(jiān)察支隊表達感謝之情。

今年3月，陳立發(fā)、劉觀兵等人向合肥市勞動保障監(jiān)察支隊反映，合肥九浩機電設備銷售有限公司拖欠他們工資共計15萬元。多次溝通無果后，合肥市勞動保障監(jiān)察部門向該公司出具了《勞動保障監(jiān)察限期整改指令書》及《勞動保障誠信黑名單告知書》，但該公司逾期仍未支付陳立發(fā)、劉觀兵等人的工資。

2017年12月，合肥市中院、市檢察院、市人社局、市公安局、市法制辦聯(lián)合出臺《關于做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處銜接工作的實施意見》，明確了各單位在涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處移送過程中的工作職責，完善了勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。根據(jù)相關規(guī)定，陳立發(fā)、劉觀兵等人反映的情況符合“拒不支付一名勞動者3個月以上的勞動報酬且數(shù)額在1萬元以上的”條件，該案被移送公安部門立案查處。最終，陳立發(fā)、劉觀兵等人拿到了工資。

從2017年至今，合肥市人社部門共向公安部門移送拒不支付勞動報酬罪案件65起，公安機關立案43起。

此外，合肥市還實施勞動保障機構(gòu)行政執(zhí)法“雙告知”制度。各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)在開展行政執(zhí)法的過程中，發(fā)現(xiàn)用人單位存在違反勞動保障法律、法規(guī)或規(guī)章行為，在送達《勞動保障監(jiān)察限期整改指令書》時，同時送達《勞動保障信用風險告知書》，告知用人單位如不履行行政處理（處罰）決定，將存在因嚴重失信而被列入勞動保障誠信黑名單的風險，以此督促用人單位履行應盡義務。（李良生 陶媛媛）