近年來(lái)，高縣堅(jiān)持因人施策，精準(zhǔn)發(fā)力，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村公益性崗位安置農(nóng)村貧困勞動(dòng)力，幫助農(nóng)村貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)增收，積極為全縣脫貧摘帽貢獻(xiàn)就業(yè)力量。

一、高縣的基本情況

高縣是四川省烏蒙山連片特困地區(qū)扶貧工作重點(diǎn)縣，有貧困村50個(gè)，建檔立卡貧困人口16728戶(hù)48641人，其中貧困勞動(dòng)力28272人。高縣堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理“一庫(kù)五名單”，有針對(duì)性地為全縣28272名貧困勞動(dòng)力精準(zhǔn)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，結(jié)合縣財(cái)政力量、貧困家庭勞動(dòng)力及就業(yè)需求等實(shí)際情況，綜合實(shí)施農(nóng)村公益性崗位“雙千”工程，堅(jiān)持全縣農(nóng)村公益性崗位開(kāi)發(fā)“一盤(pán)棋”，合理確定貧困村開(kāi)發(fā)公益性崗位不少于5個(gè)。截至目前，高縣共開(kāi)發(fā)使用農(nóng)村公益性崗位2132個(gè)，幫助2132戶(hù)農(nóng)村貧困家庭年增收入1023萬(wàn)元，有效穩(wěn)定脫貧。

二、堅(jiān)持“四三三”工作方法，農(nóng)村公益性崗位開(kāi)發(fā)使用穩(wěn)步推進(jìn)

（一）精心謀劃，“四精準(zhǔn)”強(qiáng)化組織保障。政策把握精準(zhǔn)。堅(jiān)持以文件和政策為工作的依據(jù)，充分結(jié)合縣財(cái)政保障力度、脫貧摘帽目標(biāo)、貧困勞動(dòng)力需求等實(shí)際情況，精準(zhǔn)制定了《高縣農(nóng)村開(kāi)發(fā)公益性崗位過(guò)渡性安置貧困人員實(shí)施方案》。崗位設(shè)置“精準(zhǔn)”。堅(jiān)持因事設(shè)崗、以崗定人，充分考慮全縣農(nóng)村公益事業(yè)管理服務(wù)需要，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)了鄉(xiāng)村保潔、鄉(xiāng)村道路維護(hù)、生態(tài)護(hù)林等公益性崗位。安置對(duì)象“精準(zhǔn)”。堅(jiān)持把精準(zhǔn)識(shí)別后建檔立卡的貧困勞動(dòng)力作為安置對(duì)象，有傾向性地安置農(nóng)村建檔立卡貧困戶(hù)中的低保家庭成員、殘疾人等就業(yè)困難群體。經(jīng)費(fèi)管理“精準(zhǔn)”。綜合考慮全縣就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用、節(jié)余和本級(jí)財(cái)力情況，合理確定農(nóng)村公益性崗位補(bǔ)貼為400元/月。

（二）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，“三嚴(yán)格”促進(jìn)政策落地。計(jì)劃申報(bào)“嚴(yán)格”。 以村委會(huì)為申報(bào)的主體，根據(jù)本村公益事業(yè)需要，科學(xué)申報(bào)崗位，縣人社局從嚴(yán)審核把關(guān)。上崗程序“嚴(yán)格”。按照核準(zhǔn)的崗位使用計(jì)劃，經(jīng)過(guò)村組推薦、公示，縣扶貧移民局、縣就業(yè)局、縣人社局核實(shí)信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)使用的程序?qū)崿F(xiàn)人員上崗。資金管理“嚴(yán)格”。嚴(yán)格遵守中央、省、市、縣就業(yè)資金使用管理辦法，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、人社和財(cái)政部門(mén)核實(shí)、通過(guò)社保卡發(fā)放到個(gè)人的程序和方式，從嚴(yán)管理資金。

（三）權(quán)責(zé)分明，“三到位”強(qiáng)化規(guī)范管理。責(zé)任落實(shí)“到位”。明確部門(mén)職責(zé)，縣人社局負(fù)責(zé)全縣公益性崗位開(kāi)發(fā)工作；縣扶貧移民局負(fù)責(zé)核實(shí)行政村和人員身份性質(zhì)；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)崗位開(kāi)發(fā)資金的籌集和核發(fā)工作；縣委縣政府督查目標(biāo)辦負(fù)責(zé)全縣崗位開(kāi)發(fā)、使用、管理督促跟進(jìn)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性崗位管理工作。日常管理“到位”。按照誰(shuí)使用誰(shuí)管理的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行管理主體責(zé)任，村委會(huì)負(fù)責(zé)日常管理。縣人社、財(cái)政部門(mén)按照職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)公益性崗位上崗情況、資金使用情況進(jìn)行檢查。監(jiān)督考核“到位”。縣委縣政府將農(nóng)村公益性崗位開(kāi)發(fā)使用工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)績(jī)效考體系，實(shí)行定人限時(shí)交帳制度，對(duì)推進(jìn)不力的單位和個(gè)人嚴(yán)肅追責(zé)，對(duì)違紀(jì)違規(guī)的堅(jiān)決查處。

三、聚焦工作實(shí)效，貧困勞動(dòng)力“就業(yè)一人，脫貧一戶(hù)”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)

（一）貧困家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)穩(wěn)定收入。高縣現(xiàn)開(kāi)發(fā)使用的農(nóng)村公益性崗位2132人，每人每年可增加家庭收入4800元。按照四川省2018年3600元人均純收入的脫貧標(biāo)準(zhǔn), 2132個(gè)公益性崗位可以幫助解決2800余人實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入達(dá)標(biāo)，有效地為全縣2018年脫貧摘帽貢獻(xiàn)了就業(yè)力量。

（二）貧困群眾轉(zhuǎn)變觀念主動(dòng)脫貧。通過(guò)開(kāi)發(fā)使用農(nóng)村公益性崗位，從送錢(qián)送物的“輸血式”扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)榱怂凸ぷ鲘徫坏摹霸煅健保屜敫墒碌呢毨罕娪惺赂伞⒛芨墒拢ぐl(fā)了群眾內(nèi)生動(dòng)力，樹(shù)立了勞動(dòng)光榮的社會(huì)氛圍，貧困群眾通過(guò)自身努力實(shí)現(xiàn)脫貧，自立自強(qiáng)，極大的增強(qiáng)了貧困群眾脫貧的主動(dòng)性和積極性。

（三）公益服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。鄉(xiāng)村保潔、鄉(xiāng)村道路維護(hù)、生態(tài)護(hù)林等農(nóng)村公益性崗位的開(kāi)發(fā)和使用，常態(tài)化開(kāi)展環(huán)境整治、道路維護(hù)、生態(tài)護(hù)林，村容村貌極大改觀，鄉(xiāng)風(fēng)文明全面提升，村級(jí)組織決策和管理更加民主，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有積極的促進(jìn)作用，為鄉(xiāng)村振興工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（高縣人力資源和社會(huì)保障局 蔣夢(mèng)琳 胡以端）

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