又到一年畢業(yè)季。2018年以來，人社部和教育部先后就做好大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作印發(fā)通知，要求拓寬畢業(yè)生基層就業(yè)渠道，引導(dǎo)大學(xué)生到基層就業(yè)。

基層是社會財(cái)富創(chuàng)造的前沿陣地，是落實(shí)國策、改善民生的最終環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高校畢業(yè)生到省會以下城市就業(yè)比例由2013屆的63%上升到2017屆的74%。越來越多的大學(xué)生關(guān)注基層、選擇基層，讓青春在祖國的廣袤大地上發(fā)光發(fā)熱。

基層呼喚年輕力量高校畢業(yè)生大有作為

2018年3月，人社部下發(fā)《關(guān)于做好2018年全國高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》。《通知》要求鞏固基層就業(yè)主陣地，深入實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)“三支一扶”計(jì)劃等服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和服務(wù)保障，鼓勵(lì)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

“鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。要積極培養(yǎng)本土人才，鼓勵(lì)外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)大學(xué)生村官扎根基層，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。”2018年6月14日，習(xí)近平在山東省濟(jì)南市章丘區(qū)雙山街道三澗溪村考察時(shí)說。總書記對于大學(xué)生村官這一“生力軍”的重視程度可見一斑。

當(dāng)同齡人還在“留不下的城市”與“回不去的故鄉(xiāng)”間躊躇時(shí)，扎根基層的年輕人正以苦干實(shí)干巧干，帶領(lǐng)群眾走出貧困、奔向小康。26歲的陳琳就是其中的代表。

5年前從江蘇理工學(xué)院畢業(yè)后，陳琳來到淮安市金湖縣前鋒鎮(zhèn)鄭圩村，成為一名大學(xué)生村官。現(xiàn)任該村黨總支副書記的她還有另一身份：湖蘊(yùn)龍蝦專業(yè)合作社法人。從2014年至今，合作社已實(shí)現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖，銷售額約330萬元，凈利潤達(dá)105萬元，直接帶動村民就業(yè)35人，間接帶動就業(yè)約800余人，帶動養(yǎng)殖戶年均增收110萬元。

上海市崇明區(qū)向化鎮(zhèn)齊南村大學(xué)生村官姚鼎認(rèn)為，小基層里也會有大作為。“作為一名大學(xué)生村官，如何在事無巨細(xì)的農(nóng)村工作中，理清輕重緩急；如何在紛繁復(fù)雜的工作環(huán)境中，打開工作局面，這些對初入基層的大學(xué)生村官來說，無疑是不小的挑戰(zhàn)，但更是一種鍛煉。”姚鼎認(rèn)為，抓住工作要領(lǐng)，“對問題深入調(diào)查研究，對頑疾敢于動真碰硬”，是融入基層、提升本領(lǐng)的“不二法門”。

學(xué)校“送上馬，送一程”全程助力學(xué)生基層發(fā)展

基層就業(yè)，不僅要求高校畢業(yè)生志存高遠(yuǎn)、勇于行動，其所在高校也需重視這項(xiàng)工作，把畢業(yè)生們“扶上馬，送一程”。

在2018年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)視頻會議上，教育部副部長林蕙青強(qiáng)調(diào)，首要的就是要唱響基層就業(yè)“主旋律”，積極引導(dǎo)畢業(yè)生到基層一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

據(jù)悉，全國目前已有多所高校通過就業(yè)信息化平臺精準(zhǔn)推送相關(guān)招聘信息，全面掌握學(xué)生到基層工作的就業(yè)意向，同時(shí)構(gòu)筑多方聯(lián)動長效機(jī)制、加大培訓(xùn)指導(dǎo)和幫扶力度，開展涉及政策解析、能力提升、經(jīng)驗(yàn)分享等方面的培訓(xùn)、咨詢、座談活動。為拓寬基層就業(yè)渠道，北京大學(xué)、南京大學(xué)等高校還主動與地方建立長期穩(wěn)定的定向人才培養(yǎng)輸送合作關(guān)系。

據(jù)中國人民大學(xué)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，學(xué)校創(chuàng)建了基層就業(yè)工作“五個(gè)一體系”，每年制定就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，舉辦系列就業(yè)指導(dǎo)活動，成立校級學(xué)生組織基層就業(yè)服務(wù)協(xié)會，與地方合作建立就業(yè)實(shí)習(xí)與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，并形成了以“千人百村”“街巷中國”“知行合一”為核心、具有人大特色的社會實(shí)踐活動體系。

近4年來，中國人民大學(xué)西部、基層就業(yè)獎(jiǎng)金額度增長160.13%，去年共發(fā)放獎(jiǎng)金159.2萬元。近3年來，該校畢業(yè)生赴基層黨政機(jī)關(guān)就業(yè)占比超過六成。伴隨基層發(fā)展對高端人才的需求，各地相繼出臺高端人才引進(jìn)政策，該校博士生赴基層就業(yè)的人數(shù)也在逐年增長。

政策需要與時(shí)俱進(jìn)增強(qiáng)基層就業(yè)的吸引力

“下得去”才有舞臺，“留得住”方能扎根，“干得好”才是硬道理。消解高校畢業(yè)生基層就業(yè)的后顧之憂，增強(qiáng)他們的安全感、獲得感，與時(shí)俱進(jìn)的政策保障必不可少。

“2003年以來，國家出臺的促進(jìn)高校畢業(yè)生基層就業(yè)政策主要有以下特點(diǎn)：一是國家多部委聯(lián)合頒布、共同組織，逐步建立部際協(xié)調(diào)機(jī)制。二是大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、‘三支一扶’計(jì)劃等項(xiàng)目類型不斷擴(kuò)展，政策內(nèi)容、規(guī)章制度逐步細(xì)化、系統(tǒng)化。三是生活補(bǔ)貼、學(xué)費(fèi)代償、落戶優(yōu)惠、升學(xué)深造、職務(wù)晉升、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等舉措多管齊下，既包括經(jīng)濟(jì)激勵(lì)也包括榮譽(yù)激勵(lì)，既涵蓋短期激勵(lì)也涉及長期激勵(lì)，基層就業(yè)對高校畢業(yè)生的吸引力不斷增強(qiáng)。”北京大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)研究所講師馬莉萍說。

因此，馬莉萍提出，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化和明確相關(guān)政策，降低畢業(yè)生到基層就業(yè)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，并注重高校畢業(yè)生長期職業(yè)發(fā)展，消除他們在基層和非基層地區(qū)間流動和職業(yè)轉(zhuǎn)換的制度性障礙，增強(qiáng)他們在基層就業(yè)時(shí)對個(gè)人事業(yè)發(fā)展的信心。

“為加強(qiáng)基層就業(yè)政策執(zhí)行效果，各有關(guān)部門一方面應(yīng)鼓勵(lì)來自基層地區(qū)的畢業(yè)生回到基層，另一方面也應(yīng)將政策著眼點(diǎn)由‘畢業(yè)生求職時(shí)’前置到‘人才選拔、培養(yǎng)的過程中’，由‘吸引畢業(yè)生到基層就業(yè)’逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤疄榛鶎拥貐^(qū)培養(yǎng)有意愿、有能力的優(yōu)秀人才’，引導(dǎo)高校畢業(yè)生將到基層建功立業(yè)視為個(gè)人內(nèi)在需求。”馬莉萍說，同時(shí)還要科學(xué)評估政策執(zhí)行情況、實(shí)施效果，并根據(jù)評估結(jié)果及時(shí)調(diào)整方向。“未來，由政府主導(dǎo)、由第三方機(jī)構(gòu)開展的政策評估工作及基于評估結(jié)果進(jìn)行的政策制定工作還有待加強(qiáng)。”（李瀏清）