各市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局，各級(jí)人民法院：

為深入貫徹執(zhí)行人力資源和社會(huì)保障部、最高人民法院《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁與訴訟銜接機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2017〕70號(hào)），進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁與訴訟銜接機(jī)制建設(shè)，整合和共享司法資源，形成化解矛盾糾紛合力，依法、公正、高效地處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)裁審銜接機(jī)制建設(shè)的重要意義

勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁與訴訟銜接工作是新時(shí)代深化依法治國(guó)實(shí)踐、提高保障和改善民生水平及推進(jìn)建立中國(guó)特色勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理制度的重要措施，并列為勞動(dòng)人事領(lǐng)域矛盾糾紛多元處理工作機(jī)制的重要組成部分。通過(guò)在勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁和訴訟之間建立“鼓勵(lì)和解、加強(qiáng)調(diào)解、快速仲裁、銜接訴訟”的處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系渠道有序暢通、工作銜接良性互動(dòng)、調(diào)裁訴訟通道便捷順暢，形成相通相融、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合力化解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議的良好工作關(guān)系，有利于更好的保障仲裁和訴訟兩個(gè)程序的協(xié)作性，有利于樹(shù)立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)仲裁委員會(huì)）與人民法院的權(quán)威性和公信力，有利于依法保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，對(duì)構(gòu)建我區(qū)和諧勞動(dòng)人事關(guān)系，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展具有重要的意義。

二、健全裁審銜接工作機(jī)制

（一）落實(shí)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)和人民法院要落實(shí)《自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)〈建立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁與審判銜接工作機(jī)制的意見(jiàn)〉的通知》（桂高法會(huì)〔2012〕1號(hào)）規(guī)定，每年至少召開(kāi)一次裁審聯(lián)席會(huì)議，對(duì)裁審過(guò)程中出現(xiàn)的受理范圍、程序銜接、法律適用標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題及時(shí)研討，并爭(zhēng)取形成相對(duì)一致的法律適用意見(jiàn)，進(jìn)一步統(tǒng)一勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議裁審理念、思路和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）建立開(kāi)庭相互旁聽(tīng)建議機(jī)制。仲裁委員會(huì)和人民法院可以相互邀請(qǐng)對(duì)方參與勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件的開(kāi)庭旁聽(tīng)，并就開(kāi)庭審理情況交流意見(jiàn)，以提高庭審的質(zhì)量與效率。仲裁委員會(huì)和人民法院可以就仲裁和審判過(guò)程中的事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采納、法律適用等方面問(wèn)題相互提出建議，共同提高仲裁和審判工作的質(zhì)量和效率。

（三）建立協(xié)同培訓(xùn)機(jī)制。各地人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、人民法院可以通過(guò)不定期開(kāi)辦專(zhuān)題講座、案件研討等形式共同對(duì)辦案人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，提高辦案人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力及辦案技巧，提升仲裁和審判尺度一致性，進(jìn)一步保證裁審銜接工作的質(zhì)量。

（四）建立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議巡回法庭機(jī)制。鼓勵(lì)有條件地區(qū)的人民法院在勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立巡回法庭，定期或不定期派法官進(jìn)駐巡回法庭提供法律咨詢(xún)或提供訴前調(diào)解，對(duì)當(dāng)事人堅(jiān)持起訴且符合受理?xiàng)l件的可以依法立案。具備條件的，巡回法庭可以在勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)開(kāi)庭審理案件。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的辦公場(chǎng)所和辦公條件。

三、規(guī)范裁審銜接程序

（一）規(guī)范重大集體爭(zhēng)議聯(lián)動(dòng)處理。仲裁委員會(huì)處理勞動(dòng)者一方在30人以上并有共同請(qǐng)求的重大勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與人民法院溝通交流，共同梳理引發(fā)重大集體爭(zhēng)議潛在原因和可能存在的隱患因素，綜合分析案情和法律適用問(wèn)題，仲裁委員會(huì)和人民法院要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，相互協(xié)作，共同努力化解重大集體爭(zhēng)議。仲裁委員會(huì)對(duì)不予受理的重大集體爭(zhēng)議，要及時(shí)告知人民法院。仲裁委員會(huì)在重大集體爭(zhēng)議立案后要及時(shí)通報(bào)人民法院。仲裁委員會(huì)對(duì)于在裁決后可能進(jìn)入訴訟程序的重大集體爭(zhēng)議，要及時(shí)向人民法院通報(bào)有關(guān)案件信息。人民法院在重大集體爭(zhēng)議審理完畢后要向仲裁委員會(huì)通報(bào)處理結(jié)果。

（二）規(guī)范證據(jù)保全程序銜接。仲裁委員會(huì)對(duì)在仲裁階段可能存在證據(jù)滅失或以后難以取得的，應(yīng)當(dāng)告知?jiǎng)趧?dòng)者通過(guò)仲裁委員會(huì)向人民法院申請(qǐng)保全。勞動(dòng)者申請(qǐng)證據(jù)保全的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院轉(zhuǎn)交申請(qǐng)書(shū)及仲裁案件受理通知書(shū)等相關(guān)材料。人民法院裁定采取保全措施或者裁定駁回申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)將裁定書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人，并通知仲裁委員會(huì)。

（三）規(guī)范執(zhí)行程序銜接。人民法院要加強(qiáng)對(duì)仲裁委員會(huì)裁決書(shū)、調(diào)解書(shū)的執(zhí)行工作，加大對(duì)涉及勞動(dòng)報(bào)酬、工傷保險(xiǎn)待遇爭(zhēng)議，特別是集體勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議等案件的執(zhí)行力度。仲裁委員會(huì)依法裁決先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)向有執(zhí)行權(quán)的人民法院提交移送執(zhí)行函、先予執(zhí)行裁決書(shū)、先予執(zhí)行裁決書(shū)的送達(dá)回證和人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他材料；接受移送的人民法院應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）規(guī)范案卷借閱共享。在勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件審理過(guò)程中，仲裁委員會(huì)和人民法院為查明案件的事實(shí)，可以向相應(yīng)的人民法院或仲裁委員會(huì)調(diào)取案卷。在一方發(fā)出調(diào)卷函后，另一方在保證信息安全和保密的前提下，要及時(shí)將相關(guān)的案卷材料（或復(fù)印件、電子文檔等）移送對(duì)方，通過(guò)案卷借閱共享提升案件審理效率。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、人民法院要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理，特別是裁審銜接工作的支持，爭(zhēng)取解決人員編制、技術(shù)設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、信息化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)裁審銜接長(zhǎng)效機(jī)制的落實(shí)。人民法院要加強(qiáng)與人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的配合協(xié)調(diào)，不斷促進(jìn)裁審之間銜接順暢和標(biāo)準(zhǔn)尺度的統(tǒng)一。自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳與自治區(qū)高級(jí)人民法院將適時(shí)對(duì)各地貫徹落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查。

廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳 廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院

2018年4月28日