各市、縣（市、區(qū)）有關部門、機構：
為貫徹黨的十九大精神，落實《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號），以及《浙江省公共信用信息管理條例》《浙江省企業(yè)信用聯(lián)合獎懲實施辦法（試行）》（浙政辦函〔2014〕61號）和《關于深入開展“浙江無欠薪”行動的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕80號）精神，加快推進勞動保障誠信體系建設，依法查處和嚴厲震懾嚴重拖欠工資違法行為，配合“浙江無欠薪”行動開展，省發(fā)改委、省經信委、省財政廳、省人力社保廳、省建設廳、省交通廳、省水利廳、省商務廳、省科技廳、省國資委、省國稅局、省地稅局、省工商局、省質監(jiān)局、省文明辦、省總工會、人行杭州中心支行等17部門聯(lián)合簽署了《關于對嚴重拖欠工資用人單位及有關人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
本通知自公布之日起實施。
????浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省發(fā)展和改革委員會
????浙江省經濟和信息化委員會 浙江省財政廳
????浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳 浙江省交通運輸廳
????浙江省水利廳 浙江省商務廳
????浙江省科學技術廳 浙江省人民政府國有資產管理委員會
????浙江省國家稅務局 浙江省地方稅務局
????浙江省工商行政管理局 浙江省質量技術監(jiān)督局
????浙江省精神文明建設委員會辦公室 浙江省總工會
????中國人民銀行杭州中心支行
????2018年1月29日
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關于對嚴重拖欠工資用人單位及有關人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄
為貫徹黨的十九大精神，落實《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號），以及《浙江省公共信用信息管理條例》《浙江省企業(yè)信用聯(lián)合獎懲實施辦法（試行）》（浙政辦函〔2014〕61號）和《關于深入開展“浙江無欠薪”行動的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕80號）精神，加快推進勞動保障誠信體系建設，依法查處和嚴厲震懾嚴重拖欠工資違法行為，配合“浙江無欠薪”行動開展，省發(fā)改委、省經信委、省財政廳、省人力社保廳、省建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省科技廳、省國資委、省國稅局、省地稅局、省工商局、省質監(jiān)局、省文明辦、省總工會、人行杭州中心支行等部門就存在嚴重拖欠工資違法行為的用人單位及有關人員開展聯(lián)合懲戒措施，達成如下一致意見：
一、 聯(lián)合懲戒對象
聯(lián)合懲戒對象為違反勞動保障法律、法規(guī)規(guī)定，經政府主管部門認定存在嚴重拖欠工資違法失信行為的用人單位及其法定代表人、主要負責人和負有直接責任的有關人員。本備忘錄所指的用人單位包括非法用工主體。上述聯(lián)合懲戒對象，由省人力社保廳定期匯總后提供簽署本備忘錄的各部門。
二、聯(lián)合懲戒措施及信息共享內容
除對失信主體依法依規(guī)予以處罰外，各部門按照有關規(guī)定，對聯(lián)合懲戒對象采取下列一種或多種懲戒措施（相關依據和實施部門見附錄）。
（一）列為重點監(jiān)管對象，增加日常巡查和隨機抽查次數，按要求定期報送工資發(fā)放情況。
（二）依法暫停審批其新的重大項目申報，限制取得政府性資金、社會保障資金等支持，核減、停止撥付或收回政府補貼資金。
（三）限制參與政府采購、公共資源交易和工程項目招投標活動。
（四）撤銷其相關領域的榮譽稱號，禁止參與評優(yōu)、評先。
（五）對其享受各類優(yōu)惠政策時審慎性參考，按規(guī)定實行出口退（免）稅差別化管理。
（六）加強行業(yè)自律監(jiān)督，在行業(yè)內予以通報和限制。
（七）作為金融機構評級授信、信貸融資的重要參考依據。
（八）建議暫停或者撤銷相關認證資格。
（九）列入行業(yè)“慎用勞務企業(yè)”名單。
（十）工程項目違法轉包、分包造成嚴重拖欠工資的，可以降低資質等級或吊銷資質證書。
（十一）查詢被懲戒人工程中標、建筑（勞務）合同備案、設立或參股公司等情況，形成信息交換共享機制。
（十二）通過新聞媒體和信用浙江網等平臺向社會公布。
（十三）其他聯(lián)合懲戒措施。
三、聯(lián)合懲戒與信息共享的實施方式
各市、縣（市、區(qū)）人力社保部門將嚴重拖欠工資的被懲戒人信息錄入省人力社保廳勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)的欠薪聯(lián)合懲戒平臺，省人力社保廳勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)與信用浙江平臺建立數據交換，提供和發(fā)布被懲戒人信息，并定期更新動態(tài)。相關實施部門可以選擇以下方式實施信息共享：
（一）各部門自有信息系統(tǒng)與省人力社保廳勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)對接，實現(xiàn)信息數據實時或定期交換。
（二）直接從信用浙江網獲取信息。
（三）通過公文、電子文檔交換或其他方式獲取信息。
四、聯(lián)合懲戒的動態(tài)管理
省人力社保廳對嚴重拖欠工資違法失信行為名單實行動態(tài)管理，及時更新相關信息并提供給開展聯(lián)合懲戒的相關部門。各相關部門對于從嚴重拖欠工資違法失信行為名單中移除的用人單位及其有關人員，應及時停止實施聯(lián)合懲戒措施。
五、其他事宜
各部門應密切協(xié)作，積極落實本備忘錄，在浙江省防范處置企業(yè)拖欠工資工作領導小組統(tǒng)一協(xié)調下，制定嚴重拖欠工資被懲戒人信息的使用、管理、監(jiān)督的相關實施細則和操作流程。
本備忘錄實施過程中的具體操作問題，由各部門另行協(xié)商解決。
