為進一步暢通勞動人事爭議維權(quán)渠道，保障當事人合法權(quán)益，近日，山東省煙臺市勞動人事爭議仲裁院印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范勞動人事爭議仲裁立案工作的指導意見》，對原有辦案機制進一步完善。

《意見》要求，各級仲裁機構(gòu)暢通案件受理渠道。人社部新修訂的《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第30條關(guān)于受理條件刪除了“在申請仲裁的法定時效期內(nèi)”的規(guī)定，即仲裁委受理案件不再主動審查時效。為有效落實該規(guī)定，保證全市兩級仲裁機構(gòu)有案必立，《意見》要求嚴格執(zhí)行立案標準，不得主動審查時效，禁止在法律規(guī)定之外設定受理條件。

新修訂的《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第29條提出了“一次性告知”制度，即對于仲裁申請書不規(guī)范或者材料不齊備的，仲裁委員會應當當場或者在五日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部材料，讓當事人少跑腿。為有效規(guī)范該制度，《意見》規(guī)定，仲裁委員會要在申請人提交仲裁申請材料時，給予充分的立案指導；申請人提交材料需要補正的，仲裁委員會應當一次性告知；有必要以書面方式告知的，應當制作立案筆錄。

《意見》指出，要加強立案釋明，引導當事人正確行使訴權(quán)。為盡量減少當事人因?qū)I(yè)知識不全面、訴求表達不準確而在維權(quán)過程中走彎路，《意見》規(guī)定，除釋明受理條件、仲裁程序、法律規(guī)定等內(nèi)容外，仲裁委員會也要進行必要的風險提示，幫助申請人正確、順利行使訴權(quán)。

新修訂的《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第8條對爭議仲裁管轄地進行了細化規(guī)定，多個仲裁委同時具有管轄權(quán)的情形更為普遍。為避免仲裁機構(gòu)之間因管轄問題互相推諉，《意見》明確提出實行管轄協(xié)調(diào)，仲裁委對認為不屬于本委管轄的案件，應先行與有管轄權(quán)的仲裁委溝通達成一致，不得讓當事人跑冤枉路。

《意見》要求，要明確各項程序，防范當事人誠信缺失。為防止惡意規(guī)避、抗拒送達等導致辦案程序停滯，《意見》借鑒人民法院關(guān)于民事送達工作的相關(guān)規(guī)定，完善既有的送達地址確認書。同時，《意見》將確認環(huán)節(jié)提前到立案階段，將“送達地址確認”明確為辦案制度，在全市推廣。

《意見》規(guī)定，完善立案便民舉措，創(chuàng)新立案服務模式，扎實推進“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁服務”。為減少當事人往返奔波，縮短當事人在窗口立案的等待時間，煙臺市本級仲裁委率先開通網(wǎng)上預約立案，變“群眾跑腿”為“信息跑路”。同時，煙臺市還探索巡回立案、上門立案、郵寄立案等多元化立案方式。

《意見》還強調(diào)拓展仲裁立案服務。其中包括，強化調(diào)裁銜接工作機制，完善建議調(diào)解、委托調(diào)解、調(diào)解協(xié)議的仲裁審查確認工作制度，整合資源，實現(xiàn)案件分流減量；強化案前調(diào)解工作機制，鼓勵成立專人負責的案前調(diào)解中心，實現(xiàn)案件繁簡分類；強化立案服務保障機制，要求建立和完善綠色通道和應急處理機制，充分發(fā)揮法律援助工作站、農(nóng)民工維權(quán)窗口等作用，提升立案服務水平。（黎輝 莎莎）

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