凝聚強(qiáng)大組織力量 堅決攻克深度貧困堡壘 中共廣西壯族自治區(qū)委組織部

廣西是全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一，深度貧困人口多、脫貧難度大。習(xí)近平總書記今年4月在視察廣西時強(qiáng)調(diào)，對貧中之貧、困中之困要采取超常規(guī)措施，要加快老區(qū)建設(shè)和發(fā)展，讓老區(qū)人民盡快擺脫貧困，過上幸福日子。我們時刻牢記總書記的指示和囑托，始終把脫貧攻堅作為組織工作圍繞中心、服務(wù)大局的政治責(zé)任，注重整合組織資源、發(fā)揮組織優(yōu)勢、凝聚組織力量，深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅。

推動黨員干部增強(qiáng)脫貧攻堅的政治自覺和政治擔(dān)當(dāng)。一是提高政治站位。自治區(qū)黨委結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重大戰(zhàn)略思想。各級黨組織和黨員干部自覺把脫貧攻堅作為牢固樹立“四個意識”、踐行“四講四有”的具體行動。二是統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)。自治區(qū)黨委把脫貧攻堅工作擺在突出位置，研究制定五年脫貧攻堅規(guī)劃，出臺“1+20”政策文件，部署實施“八個一批”“十大行動”，發(fā)揮了統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用。三是壓實壓緊責(zé)任。強(qiáng)化自治區(qū)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，由自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同時擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，在相關(guān)職能部門設(shè)立7個專責(zé)小組。出臺脫貧攻堅責(zé)任制《實施細(xì)則》，嚴(yán)格實行一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，明確各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為本地脫貧攻堅第一責(zé)任人，各部門主要負(fù)責(zé)人作為行業(yè)扶貧第一責(zé)任人。堅持“縣為主體”，全面落實責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”制度，探索試行深度貧困縣縣委書記向自治區(qū)黨委全委會述職制度。四是堅持以上率下。自治區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個貧困縣，一定五年，堅持真扶貧、扶真貧。自治區(qū)黨委書記彭清華同志堅持用主要精力抓脫貧攻堅，主持研究重要布局、重要政策、重要活動，親自調(diào)研設(shè)計精準(zhǔn)識別指標(biāo)體系、“一戶一冊一卡”，7月4日在都安縣主持召開全區(qū)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會，會議前一天徒步一個多小時，深入全區(qū)最貧困的三只羊鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)研。

著眼脫貧攻堅實際需求，最大限度調(diào)集干部人才資源。一是統(tǒng)一組織大批干部重點(diǎn)出擊。去年初全區(qū)25萬名機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶，用3個多月時間共識別出634萬貧困人口、5000個貧困村、2.46萬個移民搬遷村（屯）并建檔立卡。二是精準(zhǔn)選派第一書記和工作隊員。全區(qū)共選派5000名第一書記，實現(xiàn)對貧困村的全覆蓋，還選派3萬多名工作隊員駐村幫扶，確保每個村有2名以上駐村干部。三是引導(dǎo)科技人才走上扶貧一線。選聘近3000名貧困村科技特派員，按產(chǎn)業(yè)組團(tuán)開展服務(wù)。組織中央來桂博士服務(wù)團(tuán)、自治區(qū)優(yōu)秀專家以“人才驛站”模式進(jìn)行技術(shù)幫扶。四是廣泛聚集各方面幫扶力量。全區(qū)共安排8000個單位定點(diǎn)幫扶5000個貧困村，共落實52.22萬名黨員干部對114.5萬建檔立卡貧困戶及120萬貧困家庭學(xué)生實行全覆蓋幫扶。

大幅度提升黨員干部推動脫貧攻堅的實戰(zhàn)本領(lǐng)。一是對黨員干部進(jìn)行全覆蓋業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從2015年開始，每年在推進(jìn)脫貧攻堅大會上套開培訓(xùn)會，用近一周時間，對全區(qū)各級黨員干部包括駐村干部進(jìn)行政策解讀、經(jīng)驗交流等培訓(xùn)。二是加強(qiáng)扶貧干部專項培訓(xùn)。組織第一書記跨地域現(xiàn)場學(xué)習(xí)觀摩，交流實戰(zhàn)經(jīng)驗，在“大拉練”中提升工作能力。三是提高農(nóng)村黨員致富帶富能力。實施農(nóng)村黨員大培訓(xùn)，以村黨支部書記為重點(diǎn)，分層分類開展培訓(xùn)。

抓好村黨組織建設(shè)，打造脫貧攻堅戰(zhàn)斗堡壘。一是選好村“兩委”班子帶頭人。注重把靠得住、有本事、肯干事、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選拔為村黨組織書記，已換屆的村由優(yōu)秀人才擔(dān)任書記的占60%以上。二是充分激發(fā)村黨組織活力。扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，推動“三會一課”正常化、經(jīng)常化，全面推行“主題黨日”活動，加強(qiáng)村黨組織規(guī)范化建設(shè)。三是搭建村黨組織和黨員發(fā)揮作用平臺。積極探索“黨建＋”扶貧模式，開展“黨旗領(lǐng)航?電商扶貧”大行動，舉辦廣西“壯族三月三”國際電商節(jié)，設(shè)立“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金”，開通黨員“紅色信貸”。四是大力扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。自治區(qū)出臺加快貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見、村民合作社管理辦法和章程示范文本，并為每個貧困村安排不少于50萬元扶持資金，推動每個貧困村設(shè)立村民合作社，探索采取合作入股、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等多種方式增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

嚴(yán)格管理監(jiān)督，用好作風(fēng)啃下深度貧困硬骨頭。一是用好考核“指揮棒”。分別制定設(shè)區(qū)市、貧困縣、非貧困縣和定點(diǎn)幫扶單位扶貧開發(fā)成效考核辦法，實行正向激勵和反向問責(zé)“雙管齊下”。2015年以來，有724名干部因扶貧工作不力被處分或免職。二是健全駐村干部管理機(jī)制。建立工作紀(jì)實、召回撤換等8項制度，做到嚴(yán)管與關(guān)愛相結(jié)合。2016年以來，全區(qū)共召回撤換49名第一書記。三是從嚴(yán)從實抓好督導(dǎo)。自治區(qū)建立督查暗訪、“紅黑榜”通報制度，自治區(qū)組建2個督導(dǎo)組，每周到縣鄉(xiāng)村進(jìn)行督查暗訪，發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗好典型用紅頭簡報通報，存在問題的用黑頭簡報通報，并與年度考核掛鉤，形成工作倒逼機(jī)制。

推動優(yōu)秀干部人才向基層一線集聚 奮力推進(jìn)深度貧困民族地區(qū)脫貧攻堅 中共四川省阿壩州委組織部

阿壩州地處川西北高原藏區(qū)，集民族地區(qū)、深度貧困區(qū)、地災(zāi)多發(fā)區(qū)和反分維穩(wěn)前沿地于一體，是四川乃至全國最貧窮的區(qū)域之一。一度干部隊伍不穩(wěn)、人才資源匱乏，嚴(yán)重制約了脫貧攻堅進(jìn)程。我們深切感到，打攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵是人，必須采取超常之舉，打造一支能征善戰(zhàn)的干部人才隊伍，為脫貧攻堅提供堅強(qiáng)保證。

著力選優(yōu)縣級領(lǐng)導(dǎo)班子，建強(qiáng)脫貧攻堅一線指揮部。一是保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定。全州13個縣黨政正職均原地留任。州委專門出臺文件，將抓黨建促脫貧攻堅列為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核重要指標(biāo)，考核權(quán)重從10%提高到30%。同時，州委班子成員每人聯(lián)系一個縣，經(jīng)常與縣委書記、縣長談心談話，加強(qiáng)思想引導(dǎo)；對脫貧成效突出的3個縣縣委書記在去年換屆時提任進(jìn)州黨政班子，仍兼任原職等。二是精準(zhǔn)選配領(lǐng)導(dǎo)干部。結(jié)合縣級班子換屆，將州縣新增15%的黨政班子職數(shù)，全部用于配備扶貧工作干部；從企事業(yè)單位跨行業(yè)選配11名干部，擇優(yōu)選拔26名80后年輕干部，安排到維穩(wěn)重點(diǎn)縣、生態(tài)農(nóng)業(yè)縣、旅游景區(qū)縣黨政班子，主要精力抓脫貧；在省委支持下，從內(nèi)地提拔選派13名熟悉基層、發(fā)展產(chǎn)業(yè)有經(jīng)驗的干部到縣任職，為每個縣黨政班子充實了一批“抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有思路、產(chǎn)業(yè)調(diào)整有辦法、扶貧攻堅有點(diǎn)子”的干部。三是對接爭取援建單位干部資源。全面梳理緊缺專業(yè)干部需求計劃，分教育、衛(wèi)生、規(guī)劃、旅游、金融等系統(tǒng)建立清單。經(jīng)向省委和援建單位爭取，13名省級單位干部下掛縣委專職扶貧副書記，35名援藏干部和15名在川金融機(jī)構(gòu)干部到州縣掛職，交通運(yùn)輸部、浙江省10名專業(yè)型干部到縣里和州直部門掛職。

大力充實基層骨干隊伍，打造脫貧攻堅一線先鋒隊。一是“統(tǒng)編用人”激發(fā)隊伍活力。按照貧困程度深淺和脫貧任務(wù)輕重，由貧困程度較輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)向較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)劑編制職數(shù)220個，確保任務(wù)量與干部數(shù)相匹配；嚴(yán)控機(jī)關(guān)、滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近兩年來定向招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員736名；充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧領(lǐng)導(dǎo)力量，219個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備專職扶貧副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長；把具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職經(jīng)歷作為提任縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要條件，全州13個縣換屆新進(jìn)黨政班子成員中，75%具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職經(jīng)歷。二是“一線工作法”推動力量下沉。43名州領(lǐng)導(dǎo)各帶頭聯(lián)系1個貧困村、2戶貧困戶，全州各級向貧困村選派幫扶干部7740余人，做到聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位、駐村工作組、第一書記和農(nóng)技員全覆蓋。實行正向激勵和調(diào)整召回制度，135名第一書記得到提拔重用，35人被召回，17個州縣選派單位負(fù)責(zé)人被約談問責(zé)。三是“五條嚴(yán)規(guī)”保證一線力量。州委出臺抽借調(diào)工作人員管理辦法，凡是未整體脫貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)扶貧部門、未滿基層最低服務(wù)年限、駐村幫扶干部和重點(diǎn)扶貧領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，一律不得抽借調(diào)。用一個月時間集中檢查，讓535名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部回到原單位，有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)無人干事的問題。

努力匯聚專業(yè)技術(shù)人才，壯大脫貧攻堅一線生力軍。一是引進(jìn)急需緊缺人才。開展高校活動周招才行動，實施“名校、名院、名企”三大合作機(jī)制，引進(jìn)5名北大、清華研究生，給予10至20萬元安家補(bǔ)助，落實每月800至1000元生活補(bǔ)貼；積極搭建院士（專家）工作站、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地等引智平臺，吸引10名“博士服務(wù)團(tuán)”成員和47名專家進(jìn)州服務(wù)。二是培育專業(yè)技能人才。實施藏羌專業(yè)技術(shù)骨干提能行動、農(nóng)牧區(qū)實用技術(shù)人才培養(yǎng)等培訓(xùn)工程，每年從各地各單位選派200名專業(yè)技術(shù)骨干、50名高層次人才、400名優(yōu)秀干部人才，到省州和發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，回來后安排到脫貧工作崗位。三是培養(yǎng)使用鄉(xiāng)土人才。村村開辦“農(nóng)牧民夜校”，由第一書記兼任校長，組織貧困群眾學(xué)政策、學(xué)文化、學(xué)科技。通過建立黨員創(chuàng)業(yè)基地、協(xié)調(diào)金融貸款等多種舉措，支持8700多名農(nóng)村致富能人、283名貧困村大學(xué)生、500多名非遺傳承人創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)，吸納5000余名貧困群眾就業(yè)，惠及1.7萬農(nóng)牧民。去年，我州完成126個貧困村退出、2.4萬人脫貧任務(wù)，貧困發(fā)生率由10.5%降至7%，實現(xiàn)首戰(zhàn)告捷。

堅持黨建引領(lǐng)脫貧攻堅 努力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì) 中共貴州省遵義市委組織部

習(xí)近平總書記指出，讓老區(qū)人民過上幸福生活是各級黨組織義不容辭的責(zé)任，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)共同富裕的重要保證。2015年前，遵義市集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”比例高達(dá)80%，村級組織無錢辦事。近年來，我們按照市委統(tǒng)一部署，抓住脫貧攻堅、深化農(nóng)村改革等重大機(jī)遇，緊密結(jié)合自身職能職責(zé)，推動各級黨組織走上前臺、主動作為，組織帶領(lǐng)群眾把村級集體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。目前，全市1680個村個個有積累，其中5萬元以上的占70%、10萬元以上的占45%，經(jīng)濟(jì)總量是2015年的3倍。

集體經(jīng)濟(jì)有沒有，關(guān)鍵在于黨委怎么統(tǒng)。一是把認(rèn)識統(tǒng)一起來。市委出臺《關(guān)于升級發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》，把集體經(jīng)濟(jì)作為“書記工程”，全市工作部署會一竿子開到村，發(fā)出“集體經(jīng)濟(jì)抓不好、貧困村不脫貧、干部不調(diào)整”的動員令。兩年來，通報約談了68名基層干部，35名因沒有完成目標(biāo)“下課”。先后舉辦10期專題培訓(xùn)班，把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)作為主要內(nèi)容，輪訓(xùn)縣鄉(xiāng)村黨組織書記。二是把措施整合起來。市委組織部制定《貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展整村推進(jìn)計劃》，提出2017年60%的村積累超過10萬元，2020年80%的村超過20萬元的目標(biāo)，要求縣級組織部門牽頭，精準(zhǔn)到每個村都要有時間表、路線圖。選擇100個條件成熟的村先行先試，打造能看、能比、能學(xué)的樣板。三是把資源統(tǒng)籌起來。組織部門牽頭建立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確財政部門整合資金、發(fā)改部門整合項目、農(nóng)業(yè)部門整合產(chǎn)業(yè)等，把資源集中打捆投向貧困村。精準(zhǔn)選派749名第一書記當(dāng)先鋒，協(xié)調(diào)20多億元投入到村，形成上下聯(lián)動、集中發(fā)力、任務(wù)共擔(dān)的工作格局。

集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)不強(qiáng)，核心在于支部怎么抓。一是切實推動村黨員干部帶頭。第十屆村居“兩委”換屆選舉，指導(dǎo)各地把657名政治上強(qiáng)、群眾公認(rèn)的能人選為村黨支部書記，帶領(lǐng)群眾抓集體經(jīng)濟(jì)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立貼息機(jī)制，鼓勵村干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社。二是組織發(fā)動群眾積極參與。組織開展“黨的聲音進(jìn)萬家”活動，村黨支部每季度召開1次以上群眾會，拆掉集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“隔心墻”。堅持黨帶群、強(qiáng)帶弱、富帶貧，在地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的村建立聯(lián)村黨委48個，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立支部821個，探索黨群抱團(tuán)、產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)模式，目前全市有20多萬貧困人口參加專業(yè)合作社。三是努力提供市場銷售服務(wù)。扎實開展“黔貨出山”活動，每個村都建起電商黨建服務(wù)站，把農(nóng)產(chǎn)品和市場對接起來。實施“萬名干部闖商海”計劃，鄉(xiāng)村干部、第一書記、合作社負(fù)責(zé)人走出山門，到上海、廣州、重慶等地探銷路。

集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)不優(yōu)，要害在于機(jī)制怎么建。以前發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，往往陷入“邊上馬、邊推動、邊消亡”怪圈。為破解這個難題，我們從機(jī)制入手，探索一條行得穩(wěn)、能見效、走得遠(yuǎn)的路子。一是兼顧好各方利益。探索“支部+合作社（公司、協(xié)會）+農(nóng)戶（貧困戶）”模式，由村黨組織唱主角，清晰界定企業(yè)、村集體、群眾三者利益關(guān)系，設(shè)立貧困群眾優(yōu)先股，年終進(jìn)行分紅。二是加強(qiáng)資金監(jiān)管。推行“村財鎮(zhèn)管一賬戶、收入支出兩條線”，大額資金使用都在村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督下，事前、事中、事后都向村民公開。把村級組織管理集體經(jīng)濟(jì)的情況納入黨建日常督查范圍，市縣兩級黨委派出87個督察組，每季度開展一次集中實地督察，目前已督促1021個村，對192名工作不到位的支部書記進(jìn)行提醒談話，對56名違紀(jì)村干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理。三是注重可持續(xù)發(fā)展。市縣兩級建立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金，每年投入4億元，推動從無到有、從弱到強(qiáng)。按照“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”要求，對村集體閑置資產(chǎn)確權(quán)入社，做強(qiáng)做大集體資金池。現(xiàn)在，全市3大類、17個涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒸蒸日上。

打造“三支隊伍” 強(qiáng)化脫貧攻堅一線組織力量 中共河北省阜平縣委

阜平地處太行深山區(qū)，國家“八七”扶貧計劃以來一直沒摘掉窮帽子。2013年元旦前夕，習(xí)近平總書記到阜平視察指導(dǎo)工作，極大鼓舞了全縣黨員干部群眾的脫貧斗志。經(jīng)過走訪調(diào)研，我們感到，阜平之所以貧困，最根本的還是人的問題。縣委下狠勁加強(qiáng)村黨支部書記、駐村第一書記和致富帶頭人“三支隊伍”建設(shè)，強(qiáng)化脫貧攻堅一線組織力量。

精準(zhǔn)選人，好鋼用在刀刃上。一是按照“一好雙強(qiáng)”定位選書記。縣委制定《吸納優(yōu)秀人才擔(dān)任村黨支部書記辦法》，大力選拔政治素質(zhì)好、領(lǐng)富和協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的村書記。推行“企業(yè)家反哺、退休干部回巢、復(fù)退軍人二次建功”計劃，吸引70多名能人回村任職，全縣村書記隊伍平均年齡由63歲下降到51歲、高中以上學(xué)歷由20%提高到47%。二是聚焦突出問題派干部。逐村摸排情況，對癥下藥選派第一書記。統(tǒng)籌調(diào)配干部資源，選派19名黨群干部到班子軟弱村，12名政法干部到信訪問題突出村，5名懂旅游的干部到自然資源優(yōu)越村。三是明確“雙十”標(biāo)準(zhǔn)挑能人。我們堅持因村定業(yè)、因業(yè)選人，以人均可支配收入10倍以上、輻射帶動10戶以上的“雙十”標(biāo)準(zhǔn)，從種養(yǎng)大戶、農(nóng)家樂經(jīng)營者、科技服務(wù)能手中，選樹462名致富帶頭人，使每個村都有1至2名就地創(chuàng)業(yè)、拉動力強(qiáng)的致富能手。

嚴(yán)管厚愛，多措并舉強(qiáng)筋骨。一是全方位培育。縣委把“三支隊伍”培訓(xùn)列入黨員干部培訓(xùn)計劃，每年投入80多萬元，分主題、分層次開展培訓(xùn)。連續(xù)3年選調(diào)村書記參加省級“萬人示范培訓(xùn)”，實現(xiàn)村書記培訓(xùn)全覆蓋。組織第一書記每月一次座談、每季一次觀摩，每年開展兩次致富帶頭人實用技術(shù)培訓(xùn)。二是立規(guī)矩嚴(yán)管。推行農(nóng)村黨支部書記“小微權(quán)力清單”，嚴(yán)查惠民政策落實、扶貧資金使用等問題，先后給予14名村書記黨紀(jì)處分。從駐村考勤、述職評議、紀(jì)律約束等方面完善第一書記管理制度，對10名不稱職的駐村干部通報約談。實行動態(tài)管理、末位淘汰制度，對只要支持不起作用的12名致富帶頭人進(jìn)行了撤換。三是增投入保障。每年列支315萬元用于村黨組織書記補(bǔ)貼，按照不低于農(nóng)民人均可支配收入2倍的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；拿出440萬元解決第一書記工作、生活經(jīng)費(fèi)，對表現(xiàn)優(yōu)秀的予以專項獎勵；在嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)使用要求的前提下，整合涉農(nóng)資金1.8億元，優(yōu)先扶持致富帶頭人擴(kuò)大生產(chǎn)。

壓實擔(dān)子，攻堅一線顯身手。一是示范引領(lǐng)干起來。現(xiàn)在扶貧資金、項目越來越多，但群眾看不到成效，再好的事也不愿干。這個“題”，還要靠“三支隊伍”來破。大臺鄉(xiāng)柏崖村有2900多畝撂荒山地，村書記趙風(fēng)明率先種植135畝仙桃，兩年后收入40多萬元，群眾看到效益后紛紛參與。趙風(fēng)明免費(fèi)提供種苗，主動傳授技術(shù)，帶動全村300多戶脫貧。二是引導(dǎo)群眾動起來。為激勵大家自力更生、自主脫貧，村支部和第一書記利用“三會一課”、村民大會，講扶貧政策、教脫貧辦法；帶著群眾到山東壽光市、河南郝堂村等地參觀學(xué)習(xí)，開闊眼界，增添動力；進(jìn)家入戶做工作，答疑釋惑，消除顧慮。三是排憂解難幫起來。針對農(nóng)產(chǎn)品銷售難，組織第一書記代理、代辦網(wǎng)店710多家，梳理包裝13大類180多種農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上銷售；針對貧困戶貸款難，由村書記幫助貧困戶跑辦各類手續(xù)，全縣落實扶貧貸款11億元；針對特困群眾脫貧難，組織“三支隊伍”結(jié)成600多個幫扶對子，確保脫貧路上不落一人。4年來，全縣貧困人口由10.81萬人減少到3.57萬人，貧困發(fā)生率由54%下降到18%，農(nóng)民人均可支配收入由3262元提高到6542元。

激發(fā)群眾內(nèi)生動力 黨群齊心甩掉窮帽 中共江西省井岡山市委

“依靠群眾求勝利”是井岡山精神的重要內(nèi)涵。在脫貧攻堅征程中，我們牢記習(xí)近平總書記“井岡山要在脫貧攻堅中作示范、帶好頭”的囑托，堅持黨建引領(lǐng)，弘揚(yáng)井岡山精神，把群眾組織起來，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。2016年底，井岡山貧困人口由2014年的16934人減少到1417人，貧困發(fā)生率由13.8%降至1.6%，在全國率先脫貧“摘帽”。回顧脫貧攻堅歷程，我們深切體會到：群眾是脫貧致富的主體，如果不能激發(fā)群眾內(nèi)生動力，僅靠外部力量，幫扶再多，也不可能從根本上脫貧。

大抓思想發(fā)動，引導(dǎo)群眾真想干。一是用井岡山精神鼓舞群眾。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，突出井岡山精神的時代內(nèi)涵，把宣講井岡山精神和宣傳扶貧政策結(jié)合起來，通過田間地頭上黨課、夜訪貧困戶、舉辦鄉(xiāng)村大講堂等形式，講清群眾關(guān)心的扶貧政策，用井岡山斗爭的紅色故事教育人。二是用身邊典型激勵群眾。從自力更生脫貧致富的貧困村、貧困戶中，選樹36個典型，在全市宣傳推廣。組織貧困戶到先進(jìn)村戶實地走、實地看，安排致富帶頭人、脫貧典型巡回宣講，以自己的親身經(jīng)歷喚起貧困群眾的希望。許多貧困戶看了聽了后就坐不住了，不等不靠自己干起來了。三是用傳統(tǒng)美德引導(dǎo)群眾。把“勤勞致富、勤儉持家、贍養(yǎng)家庭”等內(nèi)容定到村規(guī)民約中去；發(fā)揮“紅白理事會”作用，防止互相攀比、大操大辦；廣泛開展“最美家庭”“最美脫貧人”“道德模范”等評選活動，群眾一起評、大家受教育。廣大群眾樹立起正確的幸福觀，眼光集中到比家庭責(zé)任、比勤勞致富上來，真正實現(xiàn)了“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)組織引領(lǐng)，帶動群眾一起干。一是能創(chuàng)業(yè)的“扶起來”。對有勞動能力但缺技術(shù)、資金、信息的，黨組織積極幫助聯(lián)系工作崗位，2694名貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)，“一人務(wù)工，全家不窮”；安排黨員致富帶頭人、農(nóng)村實用技術(shù)人才結(jié)對幫帶，2898戶貧困戶發(fā)展起創(chuàng)業(yè)項目；幫助爭取資金、協(xié)調(diào)貸款、提供服務(wù)，把貧困群眾領(lǐng)上產(chǎn)業(yè)脫貧“快車道”。二是能力弱的“帶起來”。全市106個村黨組織帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會306家，把勞動能力弱、難以自我發(fā)展的3156戶貧困戶組織起來，讓他們以資金、土地或勞力入股，抱團(tuán)發(fā)展、穩(wěn)定增收。三是無能力的“保起來”。對完全喪失勞動能力的，黨組織一方面幫助落實兜底保障政策，確保低保線高于貧困線；另一方面發(fā)動社會力量捐款捐物，通過黨員結(jié)對幫扶、愛心基金救助等途徑，幫助貧困群眾解決實際困難和問題。

發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，感召群眾同心干。一是落實全覆蓋幫扶。建立縣級干部幫3戶、科級干部幫2戶、一般干部幫1戶的“321”幫扶機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭掛幫最窮的村、最苦的人，做到村村都有第一書記和駐村工作隊、戶戶都有幫扶責(zé)任人。二是充分發(fā)揚(yáng)民主。認(rèn)真落實“四議兩公開”、村務(wù)公開、村務(wù)監(jiān)督、民主協(xié)商等制度，扶貧措施怎么定、項目怎么建、資金怎么用等，都由干部和群眾商量著辦，對每家每戶的利益一碗水端平。三是嚴(yán)明紀(jì)律要求。傳承“不拿群眾一個紅薯”的作風(fēng)，自帶被褥、自帶干糧，不增加群眾負(fù)擔(dān)，堅持和群眾一塊苦、一塊干。群眾由衷地感嘆“蘇區(qū)干部好作風(fēng)又回來了！”（程宏毅 常雪梅）