各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局： 根據(jù)2009年7月23日自治區(qū)人民政府第13次常務(wù)會(huì)議精神，現(xiàn)將自治區(qū)勞動(dòng)保障廳等部門(mén)《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地（市）、各部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)做好我區(qū)就業(yè)工作。 二〇〇九年八月十九日 關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)

自治區(qū)勞動(dòng)保障廳 發(fā)展改革委 財(cái)政廳 教育廳 國(guó)土資源廳

建設(shè)廳 商務(wù)廳 人行拉薩中心支行 國(guó)稅局 工商局

為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會(huì)保障部等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕111號(hào)）文件精神，鼓勵(lì)各類(lèi)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的倍增效應(yīng)，促進(jìn)勞動(dòng)者充分就業(yè)。現(xiàn)就我區(qū)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作提出如下意見(jiàn)： 一、指導(dǎo)思想 根據(jù)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和區(qū)黨委七屆四次全委會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以解放思想和改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，按照鼓勵(lì)支持、積極引導(dǎo)、完善服務(wù)、保障權(quán)益的方針，完善創(chuàng)業(yè)政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)活力，使各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體各顯其能、各展其才，形成創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良好局面。 二、目標(biāo)任務(wù) 力爭(zhēng)用五年的時(shí)間，基本建立支持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的政策、培訓(xùn)和服務(wù)保障體系，逐步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)主體多元化、創(chuàng)業(yè)形式多樣化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)化，使更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的倍增效應(yīng)。 三、創(chuàng)業(yè)重點(diǎn) 各地（市）、各有關(guān)部門(mén)要緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良好機(jī)遇，結(jié)合我區(qū)特色經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持發(fā)展旅游業(yè)、特色農(nóng)牧業(yè)及農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)、民族手工業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)等民族特色經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入自治區(qū)和地（市）優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展的勞動(dòng)密集型、農(nóng)牧產(chǎn)品加工型、社區(qū)服務(wù)型、建筑勞務(wù)型和信息服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。 四、扶持對(duì)象 將有創(chuàng)業(yè)愿望且具備一定創(chuàng)業(yè)能力的我區(qū)各類(lèi)人員，作為創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象，有針對(duì)性地提供政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。重點(diǎn)指導(dǎo)和促進(jìn)我區(qū)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、復(fù)退軍人和農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)。 有創(chuàng)業(yè)愿望的我區(qū)登記失業(yè)人員、畢業(yè)一年以?xún)?nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生、復(fù)退軍人和農(nóng)民牧區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員可到各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)申請(qǐng)辦理《就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠證》，憑《就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠證》享受相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策。 五、扶持政策 （一）放寬登記限制。凡是國(guó)家和自治區(qū)法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域一律向各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體開(kāi)放，國(guó)家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域要平等對(duì)待各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體。除法律法規(guī)規(guī)定的登記前置許可項(xiàng)目外，任何地（市）和部門(mén)不得設(shè)置許可限制。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者從事個(gè)體工商業(yè)、興辦個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和公司制企業(yè)、農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社和各類(lèi)農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)合作組織。創(chuàng)辦公司制企業(yè)，其注冊(cè)資本最低限額為3萬(wàn)元，注冊(cè)資本可分三年到位。支持創(chuàng)業(yè)者以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣資產(chǎn)出資設(shè)立企業(yè)，非貨幣資產(chǎn)出資比例最高可達(dá)公司注冊(cè)資本的70%。允許創(chuàng)業(yè)者按照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。 （二）減免行政收費(fèi)。對(duì)創(chuàng)業(yè)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，自首次注冊(cè)登記之日起，三年內(nèi)可按規(guī)定免收屬于登記類(lèi)、證照類(lèi)和管理類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。具體免收的行政事業(yè)性收費(fèi)為： 1．稅務(wù)部門(mén)收取的稅務(wù)登記證工本費(fèi)； 2．衛(wèi)生部門(mén)收取的行政執(zhí)法衛(wèi)生監(jiān)測(cè)費(fèi)、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)、預(yù)防性體檢費(fèi)、衛(wèi)生許可證工本費(fèi)； 3．民政部門(mén)收取的民辦非企業(yè)單位登記費(fèi)（含證書(shū)費(fèi)）； 4．國(guó)家和自治區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立的涉及個(gè)體經(jīng)營(yíng)的其他登記類(lèi)、證照類(lèi)和管理類(lèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。 （三）落實(shí)稅收減免。全面落實(shí)有利于勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠扶持政策，促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)等經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。創(chuàng)業(yè)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除限制行業(yè)外）的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起三年內(nèi)，按每戶(hù)每年1萬(wàn)元為限額，依次減免其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)當(dāng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的企業(yè)符合《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策實(shí)施辦法的通知》（藏政發(fā)〔2008〕33號(hào)）規(guī)定項(xiàng)目的，按規(guī)定減免企業(yè)所得稅。 （四）安排經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。各級(jí)政府在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和整頓市容時(shí)，要統(tǒng)籌安排創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。在新建擴(kuò)建經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地時(shí)，對(duì)創(chuàng)業(yè)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、合伙經(jīng)營(yíng)（除國(guó)家限制的行業(yè)）的場(chǎng)地（攤位），按35%的比例予以統(tǒng)籌安排，凡是政府投資建設(shè)的場(chǎng)地（攤位）在三年內(nèi)免收?qǐng)龅刈饨稹?（五）強(qiáng)化擔(dān)保貸款。1．小額貸款擔(dān)保。西藏財(cái)信擔(dān)保有限公司作為自治區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供小額貸款擔(dān)保。各地（市）應(yīng)積極籌集落實(shí)創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保基金，在兩年內(nèi)設(shè)立相應(yīng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，各地（市）擔(dān)保機(jī)構(gòu)要與轄區(qū)內(nèi)各商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)合作，積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。2．小額貸款額度。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)者，均可憑身份證明、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)等材料，按規(guī)定程序向經(jīng)辦銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，貸款額度最高為5萬(wàn)元，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)三年；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員，貸款額度可以累加，但最高不超過(guò)200萬(wàn)元。貸款到期后，貸款人提出展期，且在擔(dān)保機(jī)構(gòu)同意繼續(xù)提供擔(dān)保的，可以按規(guī)定展期一次，展期期限不超過(guò)一年。3．貸款利率及貼息。經(jīng)辦銀行對(duì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款利率按照中國(guó)人民銀行授權(quán)中國(guó)人民銀行拉薩中心支行公布的西藏銀行業(yè)一般類(lèi)貸款同期同檔次利率執(zhí)行，在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。創(chuàng)業(yè)者從事國(guó)家和自治區(qū)支持發(fā)展的服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)等微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款由財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息，展期不貼息。4．風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。進(jìn)一步完善反擔(dān)保措施，加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款的風(fēng)險(xiǎn)管理。建立擔(dān)保基金的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和小額擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，不斷提高擔(dān)保基金的代償能力，對(duì)小額擔(dān)保貸款工作突出的經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)、高效的信貸服務(wù)。具體辦法由自治區(qū)財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)單位制定。 （六）實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)，并帶動(dòng)三名以上我區(qū)戶(hù)籍人員就業(yè)的，可按所辦企業(yè)應(yīng)為投資者本人繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對(duì)創(chuàng)業(yè)者興辦的商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除國(guó)家限制的行業(yè)外），吸納持《就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的，可按規(guī)定申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)為創(chuàng)業(yè)者本人和所享受扶持政策人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)單位繳費(fèi)之和計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳納的部分仍由個(gè)人負(fù)擔(dān)。 創(chuàng)業(yè)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，可按靈活就業(yè)人員參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，并按創(chuàng)業(yè)者實(shí)際繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼。 以上社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)五年，所需資金從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。 （七）建立創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)創(chuàng)業(yè)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng)辦業(yè)，并帶動(dòng)三名以上我區(qū)戶(hù)籍人員穩(wěn)定就業(yè)一年以上，按時(shí)發(fā)放工資、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中給予一次性創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：帶動(dòng)三名我區(qū)戶(hù)籍人員就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)1000元，在此基礎(chǔ)上每增加一名我區(qū)戶(hù)籍人員就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)300元。創(chuàng)業(yè)者可憑《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、勞動(dòng)合同文本、工資支付和社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證等材料，向經(jīng)營(yíng)所在地就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金。 六、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) （一）加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。各地（市）要將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為職業(yè)培訓(xùn)工作的重要內(nèi)容，積極開(kāi)展以高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、復(fù)退軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，逐步將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)師資力量的培養(yǎng)，逐步建設(shè)一支符合我區(qū)實(shí)際的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍。推廣“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”（SIYB）培訓(xùn)模式，幫助創(chuàng)業(yè)人員掌握創(chuàng)業(yè)的基本知識(shí)和創(chuàng)業(yè)技巧。通過(guò)探索援藏省市對(duì)口援藏，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去等多種形式，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力。高等（職業(yè)）院校要開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)課程，提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力。采用案例剖析、知識(shí)講座、企業(yè)家現(xiàn)身說(shuō)法等多種方式，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。對(duì)參加培訓(xùn)的學(xué)員，按有關(guān)文件規(guī)定，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。 （二）實(shí)行創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)制度。建立創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)制度是幫助創(chuàng)業(yè)者積累工作經(jīng)驗(yàn)、提高創(chuàng)業(yè)能力的重要舉措。各地（市）要充分發(fā)揮企事業(yè)單位對(duì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的實(shí)訓(xùn)功能和作用，為創(chuàng)業(yè)者建立創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，對(duì)擬進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的人員提供3—6個(gè)月的見(jiàn)習(xí)服務(wù)，使擬創(chuàng)業(yè)人員通過(guò)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)了解和熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，提高創(chuàng)業(yè)能力。見(jiàn)習(xí)期間，見(jiàn)習(xí)基地可向當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)見(jiàn)習(xí)人員的創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)生活補(bǔ)貼。 七、創(chuàng)業(yè)服務(wù) （一）組建創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家隊(duì)伍。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要聘請(qǐng)具有企業(yè)管理專(zhuān)業(yè)背景和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、自主創(chuàng)業(yè)成功人士、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師及財(cái)政、國(guó)資、工商、稅務(wù)、工商聯(lián)、銀行等部門(mén)熟悉經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)政策的人員，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目專(zhuān)家組，逐步形成創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)專(zhuān)兼職隊(duì)伍，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行評(píng)估，并通過(guò)多種形式為創(chuàng)業(yè)者提供專(zhuān)業(yè)化的創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)、指導(dǎo)和服務(wù)。 （二）建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個(gè)人開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估和推介制度，緊密結(jié)合我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)，廣泛征集投資少、見(jiàn)效快、市場(chǎng)前景好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)專(zhuān)家組論證可行后，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，并通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等多種形式，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目宣傳活動(dòng)，暢通項(xiàng)目信息發(fā)布渠道，促進(jìn)項(xiàng)目與創(chuàng)業(yè)者有效對(duì)接，提高項(xiàng)目成功轉(zhuǎn)化率，逐步建立項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、征集、論證、展示和推介的工作機(jī)制。 （三）加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)者的公共就業(yè)服務(wù)。將創(chuàng)業(yè)工作納入各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)體系，進(jìn)行統(tǒng)籌安排。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供政策咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等一條龍服務(wù)，切實(shí)落實(shí)對(duì)創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納員工的就業(yè)服務(wù)和相關(guān)補(bǔ)貼政策，幫助創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)辦企業(yè)用足用好優(yōu)惠政策，提高創(chuàng)業(yè)成功率和穩(wěn)定就業(yè)率。 （四）為創(chuàng)業(yè)者提供信息和技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供信息服務(wù)和技術(shù)支持。積極為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)信息、咨詢(xún)指導(dǎo)、代理登記等服務(wù)；為企業(yè)提供法律、會(huì)計(jì)（稅務(wù)）代理、管理咨詢(xún)、融資指導(dǎo)、政策信息、技術(shù)支持等服務(wù)，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，改善經(jīng)營(yíng)狀況，使創(chuàng)業(yè)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。 八、組織保障 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，各地（市）要充分發(fā)揮就業(yè)再就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，積極做好本地區(qū)的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，要將促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，納入就業(yè)再就業(yè)工作總體規(guī)劃，列入為民辦實(shí)事議程。要把落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率等作為衡量創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的主要工作指標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，并列入就業(yè)再就業(yè)工作考核的重要內(nèi)容。 （二）完善協(xié)調(diào)機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，積極發(fā)揮職能作用。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起牽頭、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作；財(cái)政部門(mén)要保障各項(xiàng)資金落實(shí)到位；工商、稅務(wù)部門(mén)要提供證照辦理、稅務(wù)登記和優(yōu)惠政策落實(shí)等服務(wù)；商業(yè)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)要落實(shí)小額擔(dān)保貸款的相關(guān)業(yè)務(wù)工作，有關(guān)金融管理部門(mén)要按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作；發(fā)展改革、商務(wù)部門(mén)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，制定有利于創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；宣傳部門(mén)、新聞媒體要及時(shí)組織報(bào)道，努力營(yíng)造積極的創(chuàng)業(yè)氛圍。充分發(fā)揮工商聯(lián)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)的作用，探索建立促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制。 （三）營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大力宣傳各級(jí)政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，宣傳各地區(qū)、各部門(mén)做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)與成效，宣傳創(chuàng)業(yè)帶頭人的典型事跡，推廣創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。對(duì)在創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 各地（市）、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，研究制定本實(shí)施意見(jiàn)的具體辦法，切實(shí)推動(dòng)促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。