人民網(wǎng)海口1月17日電（劉楊）為實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)失能老年人照護(hù)服務(wù)，提振養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，近日，海南省民政廳、海南省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《海南省向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），決定從2026年1月1日起，在全省范圍內(nèi)組織實(shí)施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目，期限為12個(gè)自然月。

《方案》明確，補(bǔ)貼對(duì)象為經(jīng)統(tǒng)一評(píng)估為中度、重度、完全失能等級(jí)的老年人，且購(gòu)買(mǎi)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)地址在海南省內(nèi)。正在享受特困人員供養(yǎng)救助待遇、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助、國(guó)家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目服務(wù)的老年人不納入本次補(bǔ)貼對(duì)象范圍。     

《方案》主要圍繞補(bǔ)貼全流程，明確六方面核心措施，確保政策落地見(jiàn)效。為了精準(zhǔn)保障需求，《方案》明確補(bǔ)貼項(xiàng)目包括居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)包括長(zhǎng)期服務(wù)（入住機(jī)構(gòu)時(shí)間在30天以上）和短期服務(wù)（即“喘息服務(wù)”，入住機(jī)構(gòu)時(shí)間在30天以?xún)?nèi)）等；居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要包括助餐、助浴、助潔、助行、助急、助醫(yī)服務(wù)，以及康復(fù)護(hù)理、日間托養(yǎng)等服務(wù)。補(bǔ)貼資金通過(guò)“民政通”（含小程序、APP），以電子消費(fèi)券形式按自然月向中度以上失能老年人發(fā)放。電子消費(fèi)券可以對(duì)補(bǔ)貼項(xiàng)目范圍內(nèi)個(gè)人自付的養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)金額予以抵扣，最高抵扣額度為每人每月800元，長(zhǎng)期機(jī)構(gòu)入住、“喘息” 服務(wù)、日間托養(yǎng)服務(wù)按消費(fèi)金額的40%抵扣；居家上門(mén)服務(wù)按消費(fèi)金額的50%抵扣。

在規(guī)范補(bǔ)貼辦理流程方面，《方案》實(shí)行“申請(qǐng)-評(píng)估-發(fā)放-核銷(xiāo)-結(jié)算”閉環(huán)流程。補(bǔ)貼申領(lǐng)支持線(xiàn)上線(xiàn)下雙渠道。符合條件的老年人或其代辦人（親屬、社區(qū)工作人員等）可通過(guò)“民政通”線(xiàn)上注冊(cè)申請(qǐng)并簽署《老年人誠(chéng)信承諾書(shū)》，線(xiàn)下可由市縣（區(qū)）民政部門(mén)協(xié)助申請(qǐng)。對(duì)首次申請(qǐng)并經(jīng)審核符合補(bǔ)貼條件的老年人，將通過(guò)“民政通”在5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放當(dāng)月電子消費(fèi)券。后續(xù)將于每月1日發(fā)放當(dāng)月電子消費(fèi)券，有效期為1個(gè)月，當(dāng)月使用，次月失效。

《方案》構(gòu)建多維監(jiān)管體系，守住安全底線(xiàn)。要求各市縣（區(qū)）民政部門(mén)可采取政府購(gòu)買(mǎi)第三方審核、檢查、審計(jì)服務(wù)等方式，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下核查、老年人滿(mǎn)意度調(diào)查、部門(mén)聯(lián)合檢查等方式，按照不低于5%的比例抽查提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)。發(fā)現(xiàn)存在虛假服務(wù)、服務(wù)質(zhì)量差、老年人滿(mǎn)意度低等問(wèn)題，及時(shí)依法依規(guī)處理。對(duì)存在“先漲價(jià)后抵扣”、騙取套取補(bǔ)貼資金情況的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，及時(shí)取消其參加資格并追繳資金，納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象，涉嫌違法犯罪的依法依規(guī)處理。     

《方案》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)民政部門(mén)要多渠道開(kāi)展政策宣傳，覆蓋社區(qū)、機(jī)構(gòu)、家庭等場(chǎng)景，營(yíng)造全社會(huì)積極參與的良好氛圍。針對(duì)性開(kāi)展消費(fèi)補(bǔ)貼政策培訓(xùn)，組織面向民政系統(tǒng)工作人員、養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)人及相關(guān)從業(yè)人員的專(zhuān)題培訓(xùn)，解讀補(bǔ)貼范圍、申請(qǐng)流程、資金撥付、監(jiān)督管理等關(guān)鍵內(nèi)容，提升政策落地執(zhí)行效能。為暢通政策咨詢(xún)、投訴建議渠道，要建立意見(jiàn)收集反饋處置機(jī)制，向社會(huì)公開(kāi)政策咨詢(xún)和監(jiān)督熱線(xiàn)，及時(shí)為公眾答疑解惑，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保把政策紅利轉(zhuǎn)化為人民群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感。