近年來，河北省邯鄲市涉縣緊密結(jié)合縣域經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展實際，在著力保障和改善民生方面深入探索，銳意改革，通過實施“五個率先”，努力構(gòu)建大社保格局，進一步筑牢保民生之基。

一是率先實現(xiàn)人社民政職能整合，進一步織密社會保障服務(wù)網(wǎng)。2024年涉縣在機構(gòu)改革時，考慮到人社、民政同屬重要民生部門，且人社部門負責(zé)的養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等社會保險職能，與民政部門負責(zé)的養(yǎng)老、低保、特困等職能同屬社會保障范疇等原因，將民政局除“基層政權(quán)建設(shè)”和“社會工作”職能劃入社會工作部外，其余全部劃入人社局，同時將衛(wèi)健局的老齡事業(yè)職能劃入人社局，并將老齡委辦設(shè)在人社局。這些社會保障服務(wù)機構(gòu)和職能的有效整合，為協(xié)調(diào)推進社會保障服務(wù)事業(yè)發(fā)展提供了頂層設(shè)計和組織保障，促進了各項社保服務(wù)工作的融合協(xié)同發(fā)展，取得明顯成效。目前，涉縣社保服務(wù)向基層延伸、居民養(yǎng)老保險集體補助全省試點工作取得成效并全縣鋪開；創(chuàng)新開展的“窗口到戶、政務(wù)進家”服務(wù)提質(zhì)行動，把養(yǎng)老服務(wù)從政務(wù)大廳搬到群眾客廳，打通服務(wù)群眾“最后一米”，被邯鄲市社保局通報表揚，并被人民日報客戶端視頻報道；建成以井店中心敬老院為龍頭、覆蓋75%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65%行政村的縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，其中以五星級標(biāo)準打造的養(yǎng)老機構(gòu)——錦年怡居，成為河北省首家新中式健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范基地，推動養(yǎng)老服務(wù)工作走在全省全市前列。

二是率先建立信息員制度和信息共享機制，進一步筑牢基金安全防火墻。近年來，社保基金規(guī)模逐步擴大，基金風(fēng)險防控工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。對此，涉縣著眼長遠，積極探索基金監(jiān)管工作從“事后救火”向“事前預(yù)警、事中控制”轉(zhuǎn)變的新機制、新辦法，努力守好百姓養(yǎng)老錢、保命錢。建立基層信息員隊伍。涉縣以公益崗形式招募基層信息員，負責(zé)全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）313個村（居）的死亡信息收集和人社政策宣傳。信息員通過走訪村衛(wèi)生所、紅白理事會及與村民交流等方式，發(fā)現(xiàn)所轄鄉(xiāng)村有過世人員的，第一時間向涉縣人社局報送信息。涉縣人社局經(jīng)實地調(diào)查核實后，及時完成社保（民政）等待遇停發(fā)等手續(xù)，避免各類基金流失。建立多部門信息共享機制。涉縣人社與涉縣公、檢、法、司、紀委、監(jiān)察、衛(wèi)健等部門建立信息共享、工作聯(lián)動機制，聯(lián)動單位每月定期向涉縣人社局移送縣域內(nèi)當(dāng)月的死亡、涉刑等人員信息，經(jīng)多方核實后，作為停發(fā)或調(diào)整待遇的依據(jù)。建立內(nèi)部數(shù)據(jù)共享比對機制。人社民政合并后，為有效防范社保、低保、殘疾、特困等各類資金冒領(lǐng)現(xiàn)象，該局在各股室（事業(yè)單位）之間建立內(nèi)部數(shù)據(jù)共享比對機制,對通過基層信息員收集、跨部門信息共享、跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對等手段獲取的待遇享受人員參保、死亡、涉刑等數(shù)據(jù)，進行常態(tài)化比對，結(jié)合待遇發(fā)放要求，該停發(fā)的立即停發(fā)，從源頭防范死亡冒領(lǐng)、在押服刑違規(guī)領(lǐng)取、重復(fù)領(lǐng)取等現(xiàn)象，確保各類專項資金安全平穩(wěn)運行。據(jù)統(tǒng)計，涉縣2018年建立信息員隊伍、2019年建立部門信息共享機制以來，已累計收集死亡、涉刑、重復(fù)參保等信息28131條，經(jīng)調(diào)查核實，累計停止參保4916人次，停發(fā)社保待遇16323人次，及時追回死亡冒領(lǐng)資金6.5萬元、在押服刑領(lǐng)取待遇9萬元。2024年6月建立內(nèi)部數(shù)據(jù)共享比對機制以來，因死亡和涉刑及時停發(fā)139人重度護理補貼、39人困難生活補貼，及時追回冒領(lǐng)兩補資金12339元、低保待遇709.6元。這些基金防控措施的實施，有效避免了基金流失，多次得到省廳、市局認可，并先后被新華社、學(xué)習(xí)強國、《中國勞動保障報》等媒體宣傳報道。

三是率先實現(xiàn)社保卡在民政領(lǐng)域全業(yè)務(wù)應(yīng)用，進一步拓展便民服務(wù)“一卡通”。為深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于以社保卡為載體建立居民服務(wù)"一卡通"的重要指示精神，涉縣社保卡工作在實現(xiàn)人社領(lǐng)域全業(yè)務(wù)用卡、全縣24項惠農(nóng)補貼資金"一卡通"發(fā)放，且在文旅、就醫(yī)購藥等民生領(lǐng)域一卡通用的基礎(chǔ)上，利用人社民政合并契機，扎實開展社保卡在民政領(lǐng)域全業(yè)務(wù)應(yīng)用，努力提升社保卡為民服務(wù)的便捷性、精準性和普惠性。包括：所有民政補貼資金通過社保卡"一卡通"發(fā)放。即低保特困補貼、殘疾人兩項補貼、臨時救助、老齡津貼等民政補貼資金全部通過社保卡"一卡通"發(fā)放；所有民政業(yè)務(wù)可憑社保卡"一卡通"辦理。即在辦理新增特困供養(yǎng)、低保對象認定、孤兒補助、殘疾人補貼等20多項民政業(yè)務(wù)時，允許群眾以社保卡作為有效身份證件；所有民政活動可憑社保卡"一卡通"參加。明確在參與民政組織的各項活動或享受特定民政服務(wù)時，社保卡可作為身份核驗的有效工具。社區(qū)養(yǎng)老可憑社保卡"一卡通"服務(wù)。即以"助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、助急"養(yǎng)老六助服務(wù)項目為支撐，創(chuàng)新打造以社保卡為載體的養(yǎng)老服務(wù)卡，老年人可使用社保卡刷卡或手機綁定社保卡銀行賬戶掃碼支付，就可享受各項讓利服務(wù)和“一站式”結(jié)算，進一步提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的覆蓋面和幸福指數(shù)。目前，此項工作正穩(wěn)步推進并初見成效，已經(jīng)市局向省廳申報試點。預(yù)計今年將有5900多萬元民政補通過社保卡發(fā)放，“一卡通”服務(wù)將惠及全縣5508戶低保特困家庭、1.36萬名各類補貼享受人員。

四是率先探索救助就業(yè)互促共濟新路徑，進一步增強困難群體獲得感。以“救助有渠道、就業(yè)有門路、生活有保障”為目標(biāo)，積極探索“救助+就業(yè)”互促共濟新路徑，涉縣人社局相關(guān)股室會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，對就業(yè)困難群體和低收入群體進行聯(lián)合摸排，一方面對屬就業(yè)困難群體且符合社會救助條件的，除有針對性地進行就業(yè)援助外，創(chuàng)新推出“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”“物質(zhì)+服務(wù)”“政府救助+慈善幫扶”的“三+”救助服務(wù)模式，通過實施特困人員意外傷害保險、集中供養(yǎng)對象專業(yè)護理、貧困精神病人醫(yī)療康復(fù)等一系列惠民項目，實現(xiàn)從促進就業(yè)“精準幫扶”向社會救助“兜底幫扶”的“雙重保障”。另一方面，對符合社會救助條件且有就業(yè)意愿的，除保障其充分享受救助政策紅利外，開展精準就業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)由“輸血式”兜底救助向“造血式”就業(yè)幫扶的“幸福提質(zhì)”。今年以來，共摸排就業(yè)困難對象1031人，其中符合救助條件16人，15人辦理了低保手續(xù)，1人享受了特困待遇；摸排低收入人口3717人，其中有就業(yè)意愿365人，聯(lián)合舉辦就業(yè)招聘會24場次，累計提供就業(yè)崗位8700個，幫助92名低收入人口實現(xiàn)就業(yè)，17人通過就業(yè)退出最低生活保障。今年5月，涉縣“救助+就業(yè)”服務(wù)模式，已被河北省民政廳列為“完善社會救助‘促發(fā)展’政策舉措”創(chuàng)新實踐試點。

五是率先探索高效辦成退休"一件事"，進一步提升群眾辦事滿意度。將原需人社、公積金、醫(yī)保、公安等多部門、跨層級辦理的養(yǎng)老待遇資格確認、提前退休申請、養(yǎng)老待遇核定發(fā)放、醫(yī)保視同繳費年限核定、退休提取公積金、戶籍信息確認等一系列退休關(guān)聯(lián)事項整合為"一件事"，一次申請，多部門同步審核辦理，辦理時間由原來的43天縮短為最長10天，申請材料由原來的33個減少為最多5個，大大縮短了辦事時限，簡化了辦事流程，減少了辦事材料，提升了群眾滿意度。去年8月13日，省人社廳組織全省人社、醫(yī)保、公積金業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員以及參保單位相關(guān)人員，專門在涉縣舉辦全省企業(yè)養(yǎng)老保險暨高效辦成退休"一件事"業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將涉縣高效辦成退休'一件事'改革經(jīng)驗在全省推廣運用。