今年以來，甘肅省張掖市甘州區(qū)人社局聚焦保障農(nóng)民工工資支付“五項(xiàng)制度”落實(shí)和規(guī)范勞動(dòng)用工行為，創(chuàng)新實(shí)施“三強(qiáng)三轉(zhuǎn)”工作法，通過源頭預(yù)防、前端監(jiān)管、動(dòng)態(tài)預(yù)警三重機(jī)制，打造根治欠薪全鏈條治理體系，實(shí)現(xiàn)欠薪治理從被動(dòng)處置向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)檢查，轉(zhuǎn)“被動(dòng)”為“主動(dòng)”。圍繞工程建設(shè)領(lǐng)域“五項(xiàng)制度”落實(shí)和非工程建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)用工等方面存在的問題，建立“行業(yè)+時(shí)段”雙維度檢查矩陣，按月開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)法檢查，督促在建項(xiàng)目全面落實(shí)“五項(xiàng)制度”，指導(dǎo)各類市場主體依法規(guī)范用工，著力在“抓源頭”“治未病”上下功夫。聯(lián)合相關(guān)部門開展經(jīng)營性娛樂場所違法使用未成年人、商超規(guī)范勞動(dòng)用工、工程領(lǐng)域“五項(xiàng)制度”三大專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)3次，出動(dòng)執(zhí)法人員120人次，檢查各類用人單位302戶，現(xiàn)場發(fā)放《關(guān)于依法規(guī)范勞動(dòng)用工行為告知書》302份，下發(fā)限期整改指令7份，處罰違規(guī)企業(yè)4家，不斷提升用人單位尊法守法意識，推動(dòng)欠薪問題由“被動(dòng)處理”向“主動(dòng)預(yù)防”轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)監(jiān)管，轉(zhuǎn)“末端”為“前端”。針對工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目違法分包、轉(zhuǎn)包造成農(nóng)民工工資支付主體混亂、責(zé)任不清，欠薪多發(fā)的問題，建立“人社+住建”一案雙查工作機(jī)制，同步查處欠薪與違法分包行為，綜合通過舉報(bào)投訴、日常檢查深入排查項(xiàng)目違法分包轉(zhuǎn)包線索，并及時(shí)向住建部門反饋，“雙部門”聯(lián)動(dòng)嚴(yán)厲進(jìn)行打擊。組織開展根治欠薪“早春行動(dòng)”，向行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有企業(yè)下發(fā)《工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付告知書》33份，聯(lián)合住建部門開展工程建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)用工標(biāo)準(zhǔn)化管理培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目部資料學(xué)習(xí)展評1次，開展現(xiàn)場督查3輪次，檢查工程項(xiàng)目26個(gè)，整改問題11個(gè)，推動(dòng)治理模式由“末端處置”向“前端規(guī)范”轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)預(yù)警，轉(zhuǎn)“滅火”為“防火”。全面推行“隴明公”平臺(tái)監(jiān)管，督促行業(yè)主管部門和施工企業(yè)將符合條件的項(xiàng)目全部納入“隴明公”平臺(tái)，實(shí)行項(xiàng)目網(wǎng)格化專人管理，每個(gè)項(xiàng)目安排一名勞動(dòng)保障監(jiān)察員“一對一”指導(dǎo)監(jiān)管，督促項(xiàng)目及時(shí)錄入實(shí)名制管理、勞動(dòng)合同、考勤記錄、工資支付等信息，強(qiáng)化線上動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保欠薪隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。建立預(yù)警信息分級處置機(jī)制，及時(shí)采取電話催辦、書面督辦、行政處罰等措施，倒逼企業(yè)規(guī)范使用“隴明公”監(jiān)管平臺(tái)，提高工資支付標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，及時(shí)消除欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患。累計(jì)發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示49次，下發(fā)限期整改指令5份，督促9個(gè)項(xiàng)目完成平臺(tái)注冊，24個(gè)項(xiàng)目辦理工資保證金（保函）手續(xù)，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控由“應(yīng)急滅火”向“常態(tài)防火”轉(zhuǎn)變。（李永昌、宋吉鵬）