江西省大余縣堅持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)、勞務(wù)回引與人才引智、促進創(chuàng)業(yè)與帶動就業(yè)有機結(jié)合，吸引和扶持了一批重點群體返鄉(xiāng)興辦實業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動就業(yè)，形成了人才回引、智力回歸、資金回流的“雁歸效應(yīng)”。

政策引領(lǐng)筑巢，為歸雁傾注“源頭水”。大余縣以返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化基地、勞務(wù)品牌等為依托，著力解決返鄉(xiāng)人員“愿回來、能留下、有事干、可致富”等問題。堅持把大力發(fā)展返鄉(xiāng)經(jīng)濟作為助農(nóng)增收致富、壯大全縣經(jīng)濟、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力支撐點。從加強組織領(lǐng)導(dǎo)入手，出臺了一系列返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，協(xié)調(diào)財政、人社、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)等部門對返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)工作給予大力的支持和配合，形成了推進返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)加速發(fā)展的整體合力。

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)賦能，為歸雁磁場“壯筋骨”。大余縣以5＋2就業(yè)之家為主陣地，通過培訓(xùn)招標(biāo)等形式，選定職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供訂單式、定向式培訓(xùn)。根據(jù)學(xué)員實際情況，采取“菜單式”點題培訓(xùn)、“送學(xué)式”普及推廣、“聯(lián)絡(luò)式”實踐跟蹤、“交流式”觀摩互比等方式，進一步拓寬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的思路，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員掌握一技之長。同時，與企業(yè)合作建立線上＋線下培訓(xùn)的服務(wù)模式，依托微信群、遠(yuǎn)程操作等方式在線指導(dǎo)學(xué)員，并提供精準(zhǔn)上門服務(wù)，把培訓(xùn)班辦到農(nóng)民家門口、園區(qū)企業(yè)門口，靈活開展職業(yè)技能培訓(xùn)。近年來，共組織舉辦上門培訓(xùn)80余次，培訓(xùn)學(xué)員1600余人。

創(chuàng)業(yè)貸款助力，為歸雁壯陣“借東風(fēng)”。大余縣人社部門充分發(fā)揮政策扶持對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的倍增效應(yīng)，從要素保障、財政支持、融資信貸、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面給予政策扶持，按照低門檻、簡程序方式切實做好企業(yè)的“店小二”服務(wù)。及時向農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員宣講創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的優(yōu)惠政策，對已創(chuàng)辦經(jīng)濟實體外出務(wù)工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。同時，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員量身制定財稅支持、創(chuàng)業(yè)補貼等“政策紅包”，形成完善的政策體系，全面釋放政策紅利，增強吸引力。目前，已發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款達(dá)1．6億元，共有1000多名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者得到資金扶持。

優(yōu)化營商環(huán)境，為歸雁展翅“添羽翼”。堅持有求必應(yīng)，無事不擾服務(wù)理念，全力塑造政策最優(yōu)、成本最低、辦事最快、服務(wù)最好的“四最”營商環(huán)境。針對企業(yè)“不清楚去哪辦、怎么辦”的問題，建立一對一專員服務(wù)工作機制，為企業(yè)提供政策解讀、審批流程咨詢、事項辦理輔導(dǎo)等幫辦代辦服務(wù)；將創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)納入四位一體公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)中，依托就業(yè)之家服務(wù)品牌，打造15分鐘就業(yè)服務(wù)圈；聚焦返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)面臨的痛點、難點問題，強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要素支持，健全培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等平臺，高效辦成一件事，為歸雁“清障礙”，力促返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)走上“快車道”。（廖俊生、周小芳）