近年來，安徽省黃山市休寧縣人力資源和社會保障局深入貫徹落實“放管服”改革要求，探索“社保+”服務(wù)新模式以服務(wù)民生為核心，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為支撐，創(chuàng)新構(gòu)建“社保+”協(xié)同發(fā)展模式，推動社保服務(wù)與就業(yè)、醫(yī)保、稅務(wù)、銀行、監(jiān)察、仲裁、法院等業(yè)務(wù)深度融合，形成“數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動、服務(wù)協(xié)同”的人社工作新格局，為縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

堅持“社保+就業(yè)”，激活就業(yè)創(chuàng)業(yè)“新動能”。以社保數(shù)據(jù)為支撐，精準(zhǔn)服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立“失業(yè)登記—社保補(bǔ)貼—技能培訓(xùn)—崗位推薦”全鏈條服務(wù)機(jī)制，為失業(yè)人員提供“一站式”再就業(yè)幫扶；將社保參保情況納入新增就業(yè)和企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗評估體系，對吸納就業(yè)多、社保繳納規(guī)范的企業(yè)給予優(yōu)勢招聘展位；借助“就業(yè)春風(fēng)”行動和“三公里”就業(yè)圈，聯(lián)合開展“社保政策進(jìn)招聘會”活動，向求職者普及參保權(quán)益，推動新就業(yè)形態(tài)人員參保擴(kuò)面。2024年，全縣新增參保企業(yè)職工中60%通過就業(yè)服務(wù)渠道實現(xiàn)參保，就業(yè)與社保協(xié)同效應(yīng)顯著提升。

深化“社保+醫(yī)保”，織密民生保障“安全網(wǎng)”。強(qiáng)化部門信息互通，實現(xiàn)“參保登記—待遇享受”無縫銜接。一是建立社保與醫(yī)保聯(lián)合服務(wù)窗口，實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷等險種參保登記“一窗通辦”；二是推進(jìn)社保卡與醫(yī)保電子憑證“雙碼融合”，群眾憑社保卡即可完成就醫(yī)結(jié)算、購藥報銷；三是針對靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等群體，聯(lián)合開展參保政策宣傳，引導(dǎo)“先參保、后就業(yè)”，2024年靈活就業(yè)人員參保率同比增長13%，民生保障覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。

優(yōu)化“社保+稅務(wù)”，打通繳費(fèi)服務(wù)“快車道”。依托社稅數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)社保費(fèi)征繳全流程線上辦。一是推廣“稅務(wù)統(tǒng)一征收”模式，企業(yè)可通過電子稅務(wù)局一鍵完成社保申報繳費(fèi)；二是針對個體工商戶、靈活就業(yè)人員，開通“微信+支付寶”掌上繳費(fèi)通道，群眾辦事效率提升90%，繳費(fèi)便利度獲廣泛好評。

拓展“社保+銀行”，打造便民服務(wù)“生態(tài)圈”。聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)社保卡“一卡通”應(yīng)用。一是將養(yǎng)老金、失業(yè)金、工傷待遇等全部納入社保卡發(fā)放，覆蓋全縣12萬持卡人；二是在銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立社保服務(wù)專區(qū)，提供制卡、激活、繳費(fèi)等“家門口”服務(wù)；三是探索社保卡在公共交通、文化旅游等場景的“多卡融合”應(yīng)用，累計拓展服務(wù)場景15項，社保卡使用率提升至90%以上。

強(qiáng)化“社保+監(jiān)察”，筑牢權(quán)益維護(hù)“防火墻”。建立社保與勞動監(jiān)察聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制。一是通過社保繳費(fèi)數(shù)據(jù)篩查用工異常企業(yè)，對未參保、少繳漏繳單位開展聯(lián)合約談、限期整改；二是將社保合規(guī)納入企業(yè)信用評價體系，對失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒；三是開展“社保維權(quán)專項行動”，2023年查處社保違法案件18起，追繳社保費(fèi)230萬元，勞動者權(quán)益得到有效保障。

創(chuàng)新“社保+仲裁”，構(gòu)建爭議化解“終點(diǎn)站”。推動社保爭議“調(diào)裁一體化”。一是設(shè)立社保爭議調(diào)解中心，聯(lián)合仲裁機(jī)構(gòu)前置化解矛盾，2023年調(diào)解成功率超85%；二是建立社保政策與仲裁裁決銜接機(jī)制，確保待遇核定與法律裁決結(jié)果一致；三是針對工傷認(rèn)定、待遇支付等高頻爭議，發(fā)布典型案例指引，統(tǒng)一裁審標(biāo)準(zhǔn)，群眾滿意度達(dá)95%。

聯(lián)動“社保+法院”，架起權(quán)益執(zhí)行“連心橋”。完善社保領(lǐng)域“行政+司法”協(xié)作。一是對拒不執(zhí)行社保補(bǔ)繳判決的企業(yè)，聯(lián)合法院啟動強(qiáng)制執(zhí)行程序，2023年執(zhí)行到位資金150萬元；二是建立社保數(shù)據(jù)與法院執(zhí)行系統(tǒng)信息共享機(jī)制，精準(zhǔn)查封、凍結(jié)涉案企業(yè)賬戶；三是針對破產(chǎn)企業(yè)職工社保債權(quán)問題，開辟“綠色通道”優(yōu)先清償，切實兜牢民生底線。

休寧縣人社局以“社保+”模式為紐帶，打破部門壁壘，整合服務(wù)資源，實現(xiàn)了從“單兵作戰(zhàn)”到“協(xié)同共治”的跨越式發(fā)展。下一步，我們將持續(xù)深化“社保+”改革內(nèi)涵，聚焦群眾需求，拓展應(yīng)用場景，推動人社服務(wù)向更高效、更智能、更溫暖的方向邁進(jìn)。（程國興）