陜西省漢中市堅持把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為興產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、促增收的重要舉措，加強政策支持、服務保障、平臺承載、融資輸血“四化”建設，著力打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，掀起了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮。

政策支持“系列化”，營造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)好生態(tài)

出臺《支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動鄉(xiāng)村振興20條措施》《鼓勵返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動》和《高校畢業(yè)生融入漢中實施方案》等系列文件，給予場地租賃、融資信貸和稅費減免等政策優(yōu)惠，構(gòu)建全過程、系列化支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策體系。11個縣區(qū)分別制定具體措施，市級行業(yè)部門出臺配套政策，形成支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“1+11+N”政策保障體系，梳理匯編“創(chuàng)業(yè)扶持政策包”，建立“政策找人”和“直達快享”機制，廣泛宣傳推送創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，營造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)。

服務保障“全程化”，培育返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新優(yōu)勢

創(chuàng)建園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心7個、縣鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)服務中心124個，構(gòu)建覆蓋全民、貫穿全程的創(chuàng)業(yè)服務體系。一是優(yōu)化開辦服務。推行“一網(wǎng)通”“一窗式”、微信“一鏈辦理”服務；二是做好培訓服務。創(chuàng)新互動教學、指導實訓等方式，實施以培訓帶動就業(yè)成效為導向的“階梯式”補貼政策。今年開展創(chuàng)業(yè)培訓74期1799人，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)443人；三是創(chuàng)新人才服務。組建“人才共享池”和創(chuàng)業(yè)專家指導團。去年以來，109名人才池專家?guī)椭?07個企業(yè)解決技術(shù)經(jīng)營難題126個，104名創(chuàng)業(yè)指導專家?guī)椭?35名創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)難題421個。

承載平臺“多元化”，打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)強磁場

一是搭建科創(chuàng)平臺。建設“秦創(chuàng)原”漢中分中心、西交大科技成果轉(zhuǎn)化中心和環(huán)陜理工創(chuàng)業(yè)街區(qū)，推動科創(chuàng)資源形成集聚效應。南鄭區(qū)依托漢中非遺傳承創(chuàng)新，吸納非遺產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)者聚集發(fā)展。全市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地（返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)）80家，入孵企業(yè)2900余個，帶動就業(yè)2.2萬余人。二是搭建產(chǎn)業(yè)平臺。培育“漢中家政”“秦巴茶藝”“南鄭藤編”“寧強羌繡”等勞務品牌催生一批創(chuàng)業(yè)實體，實現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)深度融合。西鄉(xiāng)縣引導2500余人返鄉(xiāng)創(chuàng)辦茶葉種加銷經(jīng)營實體，帶動1.5萬人就近就業(yè)。留壩縣支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦民宿等實體181家，激活民間資本2.56億元，年創(chuàng)經(jīng)濟效益7.5億元。三是搭建競技平臺。舉辦“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新選拔賽和13期全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽，組織“絲路源點、漢山創(chuàng)客”等主題沙龍活動110余期，引導創(chuàng)辦600余個經(jīng)營實體。

融資賦能“便捷化”，增強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)牽引力

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擔保貸款反擔保模式，開展“見貸即保”業(yè)務，1-8月發(fā)放創(chuàng)貸5.33億元，扶持創(chuàng)業(yè)實體1185個，帶動就業(yè)7616人。創(chuàng)新“政銀擔”合作融資模式，完善聯(lián)合審查機制，累計建立“信用村”164個，認定創(chuàng)貸信用示范戶57家，全部免除擔保限制條件發(fā)放貸款。協(xié)調(diào)銀行開發(fā)“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸”和“惠農(nóng)e貸”等信貸產(chǎn)品，解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實體融資難題，掀起返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮。