遼寧省人社廳深入推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，在執(zhí)法中充分體現(xiàn)寬嚴相濟、過罰相當?shù)姆ㄖ尉瘢龑?dǎo)確立誠信守法經(jīng)營觀念，助力構(gòu)建良好的法治營商環(huán)境。

堅持理念為本，深入貫徹柔性執(zhí)法理念。以推進包容審慎監(jiān)管為抓手，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，細化行政處罰裁量權(quán)基準，對輕微違法行為建立容錯機制。先后制發(fā)《遼寧省人力資源和社會保障行政處罰裁量權(quán)基準》《遼寧省人力資源社會保障涉企輕微違法行為不予處罰事項目錄清單》《關(guān)于印發(fā)遼寧省人力資源社會保障涉企從輕處罰、減輕處罰和不予強制事項清單的通知》。將標準化執(zhí)法與人性化服務(wù)相結(jié)合，對輕微違法行為予以政策輔導(dǎo)、行政建議、警示告誡、規(guī)勸提醒、走訪約談、說服教育、示范幫助等，以非強制性行政執(zhí)法手段代替行政處罰，增強行政執(zhí)法中包容審慎監(jiān)管的針對性、有效性。

堅持創(chuàng)新為要，積極探索柔性執(zhí)法模式。堅持依法監(jiān)管、執(zhí)法有據(jù)、程序合法、處罰與教育相結(jié)合的原則，對符合免予行政處罰條件的輕微違法行為，采取“一案三書”（用人單位守法誠信承諾書、勞動保障監(jiān)察建議書、不予行政處罰決定書）的形式，責令用人單位限期改正違法行為，在用人單位按要求改正，并作出守法誠信承諾后，根據(jù)用人單位實際情況，向用人單位發(fā)出勞動保障監(jiān)察建議書，主動及時為用人單位提供法律保障，并對輕微違法行為作出不予處罰決定。但對惡意拖欠工資、嚴重超時加班等違法行為保持“零容忍”，依法從重處理處罰。

堅持規(guī)范為基，嚴格落實執(zhí)法程序標準。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，制發(fā)《勞動保障監(jiān)察標準化行政執(zhí)法流程和標準執(zhí)法文書（試行）》，進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序和文書制作。組織全系統(tǒng)開展“一基準四清單”自查評估，嚴格規(guī)范適用。對不予行政處罰的用人單位，建立健全不予處罰企業(yè)檔案記錄、信用懲戒管理等配套制度。

堅持能力為核，全面提升執(zhí)法服務(wù)水平。將習近平法治思想作為干部選拔任用“必檢”內(nèi)容，貫徹落實到行政執(zhí)法全過程、各方面。通過線上學習、專題培訓(xùn)班、實戰(zhàn)演練、立法前培訓(xùn)、練兵比武等多種方式開展行政執(zhí)法人員公共法律知識、業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法技能培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法和應(yīng)急處置能力，加強執(zhí)法人員政治能力建設(shè)。

堅持引導(dǎo)為先，加大執(zhí)法普法宣傳力度。建立健全對行政相對人事前指導(dǎo)、風險提示、法治宣傳等制度，堅持教育引導(dǎo)在先、檢查整改在后，做到執(zhí)法關(guān)口前置、監(jiān)管重心前移，促進法律“權(quán)威力度”和執(zhí)法“人性溫度”的有效融合。結(jié)合遼寧省和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建、勞動用工法治“體檢”服務(wù)、勞動人事爭議調(diào)解、“仲裁維權(quán)+舒心就業(yè)”幫扶、勞動監(jiān)察執(zhí)法等工作，開展社保領(lǐng)域法律法規(guī)政策宣傳。深入開展“進工地、進企業(yè)、進學校”專項行動，通過集中宣講、送法入企、用工體檢等方式，引導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范用工和勞動者理性維權(quán)。