近年來(lái)，欠薪問(wèn)題成為中國(guó)社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。工資是勞動(dòng)者賴以生存的基本保障，欠薪不僅損害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也會(huì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。2021年11月，人社部公布《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法》，為健全欠薪治理信用制度體系，完善欠薪治理模式，強(qiáng)化信用懲戒手段實(shí)施提供了有利的推動(dòng)作用。為貫徹落實(shí)好這項(xiàng)制度，寧波市積極創(chuàng)新，推出聯(lián)合執(zhí)法、“薪安保”、“甬薪精管”平臺(tái)、“廣普法+精準(zhǔn)達(dá)”等舉措，取得了良好成效。

具體做法

一、構(gòu)建“早預(yù)防+聯(lián)合辦”的監(jiān)管格局

通過(guò)制定“一套清單”，建立“聯(lián)合交底”機(jī)制，每?jī)稍孪蚯沸诫[患大、線索多的屬地基層政府和企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”送達(dá)“通報(bào)提示單”，壓實(shí)施工單位“無(wú)欠薪六項(xiàng)制度”責(zé)任。聯(lián)審“一張榜單”，建立多部門聯(lián)查聯(lián)懲機(jī)制，并在跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)作機(jī)制的基礎(chǔ)上，結(jié)合大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，增強(qiáng)聯(lián)合打擊力度，加大對(duì)聯(lián)合懲戒對(duì)象的檢查力度，嚴(yán)懲惡意欠薪行為。同時(shí)實(shí)施“紅黑榜”信用評(píng)價(jià)，對(duì)列入“黑榜”企業(yè)從招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、資質(zhì)管理、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以限制。

二、創(chuàng)新“市場(chǎng)化+數(shù)字化”的治理模式

探索“一批試點(diǎn)”，以市場(chǎng)化方式探索欠薪履賠和追償機(jī)制，實(shí)施“薪安保”保險(xiǎn)試點(diǎn)，對(duì)每個(gè)總包單位、勞務(wù)單位等設(shè)置專屬對(duì)接人，以便及時(shí)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案并進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)化解程序；依托區(qū)塊鏈賦能，研究數(shù)字人民幣，探索試點(diǎn)“保理+數(shù)幣”欠薪治理模式，推動(dòng)建立農(nóng)民工群體電子錢包。升級(jí)“一個(gè)平臺(tái)”，迭代升級(jí)“甬薪精管”平臺(tái)，打造數(shù)字化智能監(jiān)管體系，建立欠薪線索件移送辦理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市2100個(gè)項(xiàng)目的農(nóng)民工工資發(fā)放、用工管理、專戶預(yù)警等全過(guò)程閉環(huán)監(jiān)管。通過(guò)試點(diǎn)，促進(jìn)規(guī)范建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為，進(jìn)一步建立起管理高效、責(zé)任明確、流程細(xì)化的農(nóng)民工工資支付風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，以市場(chǎng)化方式有效預(yù)防并解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，提高建筑企業(yè)發(fā)展運(yùn)作的穩(wěn)定性，助力政府公共危機(jī)管理、保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三、拓展“廣普法+精準(zhǔn)達(dá)”的服務(wù)機(jī)制

主動(dòng)赴工地、建設(shè)單位開(kāi)展“開(kāi)工第一課”“工程千里行”等普法宣傳，聚焦全國(guó)“兩會(huì)”、亞運(yùn)會(huì)等重要時(shí)段，組織勞動(dòng)用工“以案說(shuō)法”崗前教育，現(xiàn)場(chǎng)解決欠薪問(wèn)題，向企業(yè)管理者、農(nóng)民工推送用工規(guī)范、維權(quán)服務(wù)短信，引導(dǎo)企業(yè)依法用工和農(nóng)民工理性維權(quán)。緊盯房建項(xiàng)目、人力資源機(jī)構(gòu)、教培機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)維權(quán)告示欄、農(nóng)民工安全帽、零工市場(chǎng)（驛站）、線上線下媒體等渠道，宣傳推廣市“安薪碼”線索平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一般性欠薪問(wèn)題“一掃受理、七天快辦、半月結(jié)案”，欠薪線索件動(dòng)態(tài)辦結(jié)率達(dá)100%。

應(yīng)用成效

隨著欠薪治理信用制度體系的不斷完善，有效解決了因建設(shè)工程領(lǐng)域工程款結(jié)算糾紛、“以包代管、包而不管”等風(fēng)險(xiǎn)因素引發(fā)的農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，切實(shí)保障工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工的合法權(quán)益，通過(guò)“薪安保”方案，進(jìn)一步防范化解了因勞務(wù)分包和專業(yè)承包導(dǎo)致的農(nóng)民工工資支付風(fēng)險(xiǎn)。

欠薪問(wèn)題的有效治理，不僅保障了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。勞動(dòng)者的收入有了保障，生活質(zhì)量得以提高。同時(shí)企業(yè)的意識(shí)顯著增強(qiáng)，越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)不僅是企業(yè)發(fā)展的基石，更是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的重要保證。因此，企業(yè)在工資支付方面更加重視，主動(dòng)防范欠薪行為的發(fā)生，社會(huì)矛盾不斷減少。