為深入推進(jìn)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)新實踐，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系，山東省濟寧市汶上縣堅持改革破題、協(xié)商為本、試點先行，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會聯(lián)系企業(yè)、職工優(yōu)勢，以服裝商會為試點建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，探索建立行業(yè)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系新模式，入選濟寧市人社系統(tǒng)改革創(chuàng)新“揭榜掛帥”試點。

一、 深入推進(jìn)“多維協(xié)商”，夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)。一是聯(lián)合“部門協(xié)商”，探索“6+3”運行新模式。人社、工會、工商聯(lián)、屬地街道、服裝商會等部門成立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作站，探索建立“6+3”機制，即集體協(xié)商、常態(tài)對接、日常受理、季度宣傳、例會研討、總結(jié)考評6項機制，預(yù)防調(diào)解、風(fēng)險防控、民主管理3個重點管理事項，形成了情況會商、工作聯(lián)動、要情溝通的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作新格局。二是開展“專人協(xié)商”，暢通協(xié)調(diào)“聯(lián)絡(luò)網(wǎng)”。以服裝商會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系服務(wù)站為樞紐，商會覆蓋的各服裝企業(yè)為聯(lián)絡(luò)點，構(gòu)建協(xié)調(diào)勞動關(guān)系“聯(lián)絡(luò)網(wǎng)”，各服裝企業(yè)至少專門確定1名勞動關(guān)系聯(lián)系人，通過微信群、釘釘群等打造線上協(xié)商議事平臺，實現(xiàn)動態(tài)協(xié)商對接，促進(jìn)協(xié)調(diào)工作提質(zhì)增效。三是推行“集體協(xié)商”，搭建職企“連心橋”。邀請工會集體協(xié)商指導(dǎo)員就集體協(xié)商業(yè)務(wù)流程、合同范本等到企業(yè)進(jìn)行一線講解，營造集體協(xié)商濃厚氛圍。按照“先行試點、逐步推廣、提升標(biāo)準(zhǔn)”原則，以濟寧華城百靈服飾有限公司為試點開展集體協(xié)商現(xiàn)場觀摩，推動集體協(xié)商工作扎實有效開展。目前，汶上縣服裝商會覆蓋的46家企業(yè)已全部開展集體協(xié)商，14家頭部企業(yè)定期開展行業(yè)集體協(xié)商，簽訂行業(yè)集體合同，不斷完善職工勞動保障措施。

二、 打造協(xié)調(diào)“精兵強將”，提升實戰(zhàn)本領(lǐng)。一是“以干代訓(xùn)”夯實“協(xié)調(diào)內(nèi)功”。常態(tài)化開展“以干代訓(xùn)”活動，分批次、分層次選派協(xié)調(diào)人員到服裝商會、屬地街道以及縣直有關(guān)部門學(xué)習(xí)鍛煉，切身經(jīng)辦勞動關(guān)系糾紛案件及有關(guān)和諧創(chuàng)建活動，不斷提升基層勞動關(guān)系協(xié)調(diào)能力水平。二是“比武練兵”烘托“協(xié)調(diào)氛圍”。面向服裝企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員、勞動人事爭議調(diào)解員等勞動關(guān)系從業(yè)人員，開展“速測+培訓(xùn)”等能力提升活動5期。啟動紡織服裝行業(yè)技能競賽、金牌勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員評選活動13次，評選技術(shù)能手、金牌協(xié)調(diào)員20名，營造了協(xié)調(diào)能力“比學(xué)趕超”濃厚氛圍。三是“結(jié)對幫扶”提升“協(xié)調(diào)效率”。制定服務(wù)站成員與服裝企業(yè)“一對一”結(jié)對幫扶計劃，幫助企業(yè)分析勞動關(guān)系形勢、普及促進(jìn)勞動關(guān)系優(yōu)惠政策、量身定制勞動關(guān)系協(xié)調(diào)體系，推動勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建。目前已完成28家企業(yè)結(jié)對任務(wù)，企業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建意識明顯提升。

三、 融合執(zhí)法“三方職能”，守好和諧底線。一是“兩步調(diào)解”實現(xiàn)糾紛“圈內(nèi)辦”。人社、工會、法院、司法等8部門出臺勞動糾紛問題聯(lián)合處置方案、聯(lián)合創(chuàng)建服裝行業(yè)和諧勞動關(guān)系實施意見，探索實施“兩步調(diào)解法”，按照先“企業(yè)自調(diào)，商會協(xié)助”再“商會內(nèi)調(diào)，屬地或主管部門協(xié)助”的順序調(diào)解化解糾紛問題，已成功化解勞動糾紛問題35例，確保簡單問題不出企業(yè)，一般問題不出商會。二是“勞動監(jiān)察”及時精準(zhǔn)“查隱患”。建立源頭防范機制，發(fā)揮人社部門勞動監(jiān)察職能，常態(tài)化開展服裝勞動用工情況突擊檢查，及時發(fā)現(xiàn)在合同履行、工資發(fā)放、休息休假等方面存在的問題隱患，并記入臺賬限期銷號，實現(xiàn)了問題由“事后治理”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。三是“法律援助”專業(yè)服務(wù)“暖人心”。將工會法律監(jiān)督、司法法律援助有效融入服裝行業(yè)和諧勞動關(guān)系構(gòu)建，委派法律專家到服裝商會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系服務(wù)站現(xiàn)場辦公，提供專業(yè)化法律指導(dǎo)。到企業(yè)一線開展勞動用工規(guī)章制度審查和普法宣傳，指導(dǎo)勞動糾紛庭前調(diào)解，為保障企業(yè)和職工合法權(quán)益提供全過程法律援助。

四、 鞏固政策“宣傳陣地”，推動比學(xué)趕超。一是季度宣傳“定主線”。每季度次月開展協(xié)調(diào)勞動關(guān)系政策“宣傳周”活動，由協(xié)調(diào)勞動關(guān)系服務(wù)站主辦、部門單位協(xié)辦，通過發(fā)放政策宣傳活頁、進(jìn)企設(shè)立宣傳站、走訪一線職工等方式發(fā)動企業(yè)、職工廣泛參與。目前，開展“人社政策助和諧”“工會服務(wù)進(jìn)企業(yè)”“協(xié)商調(diào)解能力提升”等活動20余次，吸引50余家服裝企業(yè)，2萬余名職工參與。二是信息專報“傳經(jīng)驗”。創(chuàng)建協(xié)調(diào)勞動關(guān)系信息專報機制，定期梳理總結(jié)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系優(yōu)秀案例、企業(yè)文化，擇優(yōu)在信息專報刊發(fā)，發(fā)送至協(xié)調(diào)勞動關(guān)系部門單位、服裝企業(yè)，并開展學(xué)習(xí)交流。目前信息專報已印發(fā)10期。三是線上宣傳“強補充”。借助服裝商會公眾號開辟“構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”專欄，開設(shè)工作動態(tài)、學(xué)法懂法、心理服務(wù)、和諧掠影等板塊，常態(tài)化發(fā)布協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作動態(tài)，并在各服裝企業(yè)官方網(wǎng)站、微信公眾號轉(zhuǎn)發(fā)。（朱亮）