一般性欠薪“三日清零”

嚴(yán)格落實農(nóng)民工工資資金來源和專戶管理制度；一般性欠薪“三日清零”……今年1月開始執(zhí)行的《關(guān)于持續(xù)做好保障農(nóng)民工工資支付工作的通知》（以下簡稱《通知》），全力維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。《通知》包含哪些內(nèi)容？有哪些創(chuàng)新特色舉措？日前，省人社廳對《通知》進(jìn)行了解讀。

形成根治欠薪問題強(qiáng)大合力

《通知》共3個部分13條。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的基本原則，壓實屬地政府管理責(zé)任、相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任和相關(guān)企業(yè)的主體責(zé)任，以形成根治欠薪問題的強(qiáng)大合力，持續(xù)鞏固拓展山西省根治欠薪工作成果，實現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠。

抓好工程項目欠薪源頭治本。嚴(yán)格落實“人盯人、人盯項目”網(wǎng)格協(xié)同監(jiān)管責(zé)任制，落實農(nóng)民工實名制和信息化平臺管理。嚴(yán)格落實農(nóng)民工工資資金來源和專戶管理制度。各類工程項目建設(shè)單位（出資主體）必須按約定足額向總承包企業(yè)農(nóng)民工工資專用賬戶撥付人工費用。嚴(yán)格落實總承包企業(yè)代發(fā)工資和工資保證金制度。新建項目開工前施工總承包單位應(yīng)在該項目農(nóng)民工工資專用賬戶存儲農(nóng)民工工資保證金，評為“無欠薪”企業(yè)、“無欠薪”項目的，免于存儲工資保證金。

抓好欠薪案件動態(tài)清零銷號。一般性欠薪“三日清零”，新發(fā)生的以及在建項目欠薪問題，力爭在3日內(nèi)核實清楚并清償?shù)轿弧Ｎ醇皶r解決欠薪問題的將立案嚴(yán)查。疑難復(fù)雜案件掛牌辦理。組織相關(guān)部門成立清欠專班，準(zhǔn)確核實實際欠薪人數(shù)和金額。造成不良社會影響的，采取約談措施，并對涉及單位項目從嚴(yán)從重處罰。重大案件實行定期通報，由省級人力資源社會保障部門協(xié)同有關(guān)部門聯(lián)合掛牌督辦。嚴(yán)懲欠薪違法違規(guī)行為。用人單位發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資違法行為，經(jīng)責(zé)令改正逾期仍不改正的，對法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員處以罰款，依法向社會公布，列入失信聯(lián)合懲戒對象名單予以限制。

抓好欠薪治理工作責(zé)任落實。對欠薪線索發(fā)生數(shù)量、存量案件、政府工程和國有企業(yè)欠薪、項目管理運行等情況進(jìn)行定期調(diào)度，清零情況和實際效果通過評估、回訪、督查后進(jìn)行通報。將保障農(nóng)民工工資支付列為對各市、各有關(guān)部門單位專項目標(biāo)責(zé)任考核事項，全省打分排隊，按照優(yōu)秀、良好、一般的標(biāo)準(zhǔn)確定考核結(jié)果，對考核為一般的市級政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

創(chuàng)新特色舉措解決多項“頑疾”

“人盯人、人盯項目”網(wǎng)格協(xié)同監(jiān)管責(zé)任制。重點解決建設(shè)工程項目涉及領(lǐng)域多、監(jiān)管責(zé)任不夠清晰的問題。明確市縣政府分管負(fù)責(zé)人是加強(qiáng)各自領(lǐng)域項目監(jiān)管、保障工資支付第一責(zé)任人。對每個項目省、市、縣三級及相關(guān)部門如何檢查、如何監(jiān)管都進(jìn)行了任務(wù)職責(zé)上的細(xì)化。

人工費用的強(qiáng)制性撥付要求。重點解決農(nóng)民工工資資金來源的欠薪根源性問題。明確各類工程項目建設(shè)單位（出資主體）必須按約定足額向總承包企業(yè)農(nóng)民工工資專戶撥付人工費用，撥付費用原則上不低于工程進(jìn)度款的15%—30%，撥付周期不能超過1個月，確保專戶資金能夠保障按月足額支付工資。未按規(guī)定落實資金管理規(guī)定引發(fā)欠薪的，建設(shè)單位要依法依規(guī)墊付被拖欠工資，并追究相關(guān)責(zé)任。

工資保證金實行差異化存儲。減輕企業(yè)資金負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)對守法誠信企業(yè)正向激勵。在國家政策規(guī)定的1%-3%的存儲比例范圍內(nèi)，將山西省存儲比例調(diào)整至1%的下線，設(shè)定500萬元額度上限。對符合條件的守法誠信企業(yè)大幅降低存儲額度或者免于存儲；對欠薪企業(yè)提高存儲比例、變更存儲方式。

打造“無欠薪”企業(yè)、“無欠薪”項目。對工資保障制度落實到位，建設(shè)資金到位情況良好，人工費用撥付充足，建設(shè)單位承諾快速兜底解決欠薪問題，總承包單位已納入農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺管理，農(nóng)民工嚴(yán)格管理、工資底清數(shù)明，涉薪糾紛能在1日內(nèi)自行調(diào)處完畢的項目和企業(yè)，組織核驗后予以公示，給予相應(yīng)激勵措施，以點帶面推動全社會形成保障工資支付的良好氛圍。（記者 武佳）

相關(guān) 山西省修訂保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法

1月3日，山西晚報記者從省人社廳獲悉，山西省修訂了對各市人民政府、省級有關(guān)部門和單位保障農(nóng)民工工資支付工作的考核辦法。考核每年開展一次，旨在強(qiáng)化落實保障農(nóng)民工工資支付工作屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，有效預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題，切實保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。

考核內(nèi)容包括：加強(qiáng)保障農(nóng)民工工資支付工作組織領(lǐng)導(dǎo)、完善落實工資支付保障制度、治理欠薪特別是工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪工作成效、人民群眾滿意度等情況。考核工作在省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下由省根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施，每年開展一次。

考核采取分級評分法，基準(zhǔn)分為100分，設(shè)置加分項和扣分項。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般三個等級。對考核等級為優(yōu)秀的，由省領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)予以通報表揚；對考核等級為一般的，由省領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。（記者 武佳）