編者按

黨的二十大報(bào)告指出，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。

截至2022年底，寧夏60周歲以上戶(hù)籍老年人口103.6萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4.3％，較2020年增加7.43萬(wàn)人。隨著社會(huì)發(fā)展、人們觀念的更新，老年人在養(yǎng)老這件事上有著更多的選擇權(quán)和自主權(quán)。在寧夏，哪種養(yǎng)老方式最受歡迎？又有哪些新型養(yǎng)老方式贏得人心？

傳統(tǒng)養(yǎng)老“三件套” 你更中意哪一種

76歲的康茹家住銀川市金鳳區(qū)長(zhǎng)城花園，3年前丈夫病逝。處理完老伴的后事，康茹召集全家開(kāi)了家庭會(huì)議，就自己今后的養(yǎng)老問(wèn)題給孩子們交個(gè)底。

“母親一生獨(dú)立要強(qiáng)，父親走后，我和弟弟都勸說(shuō)她輪流到我們兩家生活，彼此有個(gè)照應(yīng)，這個(gè)提議被她堅(jiān)決否決。”康茹的長(zhǎng)子馬義文說(shuō)，“母親對(duì)自己晚年生活有著清晰的規(guī)劃，在能夠自理的階段，獨(dú)自生活，等再上些年紀(jì)時(shí)，選擇就近的養(yǎng)老院，方便我們?nèi)ヌ揭暋！?/p>

“我們這一代老年人對(duì)于養(yǎng)老的想法跟父輩們已經(jīng)不一樣了。”康茹這樣解釋自己的養(yǎng)老計(jì)劃，“父輩養(yǎng)兒是為了防老，因?yàn)槟菚r(shí)候多數(shù)老人沒(méi)有固定的生活來(lái)源，年紀(jì)大了，只能跟兒女一起生活。現(xiàn)在我身邊的同齡人都有穩(wěn)定的養(yǎng)老金，還有醫(yī)療保險(xiǎn)等保障，完全能夠負(fù)擔(dān)得起自己的晚年生活。加上子女們的生活成本已經(jīng)很高了，我選擇目前獨(dú)居和未來(lái)去養(yǎng)老院的初衷，就是想盡量不給孩子們?cè)黾迂?fù)擔(dān)。”

記者采訪發(fā)現(xiàn)，在我們身邊，許多老年人有著和康茹一樣的想法，希望能在自己熟悉的環(huán)境中自然老去。自治區(qū)民政廳養(yǎng)老服務(wù)處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我區(qū)較為主流的三種養(yǎng)老模式是居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老：“其中，居家養(yǎng)老占絕大多數(shù)。”

“不僅是在寧夏，放眼全國(guó)，最主要的養(yǎng)老方式也是這‘三件套’。”對(duì)我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題做過(guò)深入研究的寧夏社科院研究員李祿勝介紹，居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老在全國(guó)所占比例依次為90%、7%、3%，從而形成了“9073”的養(yǎng)老格局。據(jù)了解，三種傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式各具特點(diǎn)，比如，居家養(yǎng)老延續(xù)了中國(guó)傳統(tǒng)的家庭關(guān)系和鄰里關(guān)系，對(duì)于老人來(lái)說(shuō)，對(duì)親情的渴望、對(duì)家庭的歸屬感都能得到滿(mǎn)足，同時(shí)，居家養(yǎng)老所需要的開(kāi)支是三種傳統(tǒng)養(yǎng)老模式中最低的；但居家養(yǎng)老的弊端也顯而易見(jiàn)，如照護(hù)質(zhì)量難以保障、照護(hù)者容易出現(xiàn)健康問(wèn)題、老年人容易與社會(huì)脫節(jié)等。社區(qū)養(yǎng)老是通過(guò)社區(qū)服務(wù)設(shè)施、社會(huì)組織、志愿者等多方合作，提供養(yǎng)老服務(wù)和支持，老人居住在熟悉的環(huán)境，可以享受家庭和親人的溫暖，還可以享受到服務(wù)中心提供更加專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)，但社區(qū)養(yǎng)老模式各地都還在積極探索過(guò)程中，還未形成完善的體系。相比較而言，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠提供專(zhuān)業(yè)細(xì)致的養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)老年人進(jìn)行全方位的照顧，但機(jī)構(gòu)養(yǎng)老也存在一些缺點(diǎn)，比如服務(wù)水平良莠不齊、費(fèi)用較高、服務(wù)人員不穩(wěn)定等問(wèn)題。

今年94歲的許茂生老人之前一直在家養(yǎng)老，2018年老伴去世后，便由小女兒照顧他的飲食。由于女兒還有工作，每天只去做兩頓飯，大多數(shù)時(shí)間，老人都是獨(dú)自在家。2021年的一天，老人如廁時(shí)不慎滑倒無(wú)法起身，直到1個(gè)多小時(shí)后女兒來(lái)做飯，才發(fā)現(xiàn)父親躺在地上動(dòng)彈不得。“那次意外現(xiàn)在想起來(lái)都后怕，父親年齡太大了，身邊沒(méi)有人專(zhuān)門(mén)照顧是很危險(xiǎn)的。”許茂生的女兒蔡雅說(shuō)，在跟家人商量后，她決定把父親送到養(yǎng)老院，“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里有24小時(shí)陪護(hù)和完善的醫(yī)療、急救設(shè)備，遇到突發(fā)情況，父親能得到更專(zhuān)業(yè)的照護(hù)。另外，父親有寫(xiě)書(shū)法的愛(ài)好，我們選擇的這家養(yǎng)老院還有專(zhuān)門(mén)的書(shū)畫(huà)室，父親在這里結(jié)識(shí)了很多志同道合的朋友。”

“在實(shí)際生活中，老人會(huì)根據(jù)身體、收入及家庭情況，適度改變養(yǎng)老方式，三種傳統(tǒng)養(yǎng)老方式也可以隨時(shí)切換，互為補(bǔ)充。”李祿勝說(shuō)。

自治區(qū)民政廳養(yǎng)老服務(wù)處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，寧夏養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位約為2.7萬(wàn)張，受觀念等一些因素的影響，入住率不到40%：“下一步，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將不再興建，而居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老密切關(guān)聯(lián)，對(duì)于如何發(fā)揮兩者的優(yōu)勢(shì)之處，如何互相借力彌補(bǔ)各自的短板，將是民政部門(mén)進(jìn)一步研究和完善的工作方向。”

近年來(lái)，銀川市積極探索社區(qū)養(yǎng)老新模式，打造“塞上銀享”養(yǎng)老品牌。如金鳳區(qū)滿(mǎn)城北街街道臨閱家園社區(qū)大部分都是保障性住房，60歲以上的獨(dú)居老人、孤寡老人較為集中，為破解養(yǎng)老難題，該社區(qū)將醫(yī)務(wù)室、康復(fù)室、日間照料中心、心理咨詢(xún)室、閱覽室和健身中心設(shè)在同一片區(qū)域，還專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)醫(yī)護(hù)人員定期義診，打造“15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈”，滿(mǎn)足居民養(yǎng)老需求。

養(yǎng)老新路千百條 謹(jǐn)防受騙是關(guān)鍵

石嘴山市平羅縣居民謝振蓮比康茹更早地規(guī)劃了老年生活。早在10年前，還沒(méi)有從單位退休的謝振蓮就和丈夫在海南買(mǎi)了一套60多平方米的公寓。“愛(ài)人患有支氣管方面的疾病，在老家，一到冬天他就很難熬。”謝振蓮說(shuō)，當(dāng)時(shí)買(mǎi)房是考慮到退休后夫妻倆冬天能去海南生活，“計(jì)劃沒(méi)有變化快。剛退休那年，小外孫出生了，我從石嘴山來(lái)到銀川幫女兒帶孩子，但每年10月到第二年春節(jié)前，我都會(huì)向女兒‘請(qǐng)假’，和愛(ài)人一同去海南生活幾個(gè)月。”

隨著社會(huì)發(fā)展、群眾收入增加，近些年，諸如“候鳥(niǎo)式”“金融式”“田園式”等新型養(yǎng)老方式迅速“出圈”，受到中老年人的追捧。

家住吳忠市利通區(qū)的黃旭3年前購(gòu)買(mǎi)了一份總價(jià)200萬(wàn)元的保險(xiǎn)產(chǎn)品。“選擇這份保險(xiǎn)，除了看中它的理財(cái)功能外，其包含的養(yǎng)老規(guī)劃也讓我心動(dòng)。”黃旭介紹，他和妻子都剛過(guò)50歲，“若干年后，等我們有養(yǎng)老需求時(shí)，可選擇在全國(guó)十幾個(gè)康養(yǎng)中心旅居養(yǎng)老。”

銀川市居民宋喜剛?cè)ツ暝谫R蘭縣為父母買(mǎi)了一戶(hù)小院，買(mǎi)房帶裝修總計(jì)花費(fèi)超過(guò)50萬(wàn)元。“父母還不到70歲，想過(guò)幾年‘采菊東籬下’的悠然日子。我?guī)退麄冊(cè)谠鹤永镎鰞蓧K地，可以種菜養(yǎng)花。只要父母心情好、身體好，這些花銷(xiāo)都是值得的。”

“近年來(lái)，新型養(yǎng)老方式層出不窮，這說(shuō)明社會(huì)在進(jìn)步、人們的觀念也在不斷更新。但需要注意的是，有人會(huì)打著養(yǎng)老的旗號(hào)，對(duì)老年人實(shí)施詐騙。”寧夏公安廳刑偵總隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)全區(qū)偵辦的涉養(yǎng)老詐騙刑事案件分析，以提供“養(yǎng)老服務(wù)”、投資“養(yǎng)老項(xiàng)目”、銷(xiāo)售“養(yǎng)老產(chǎn)品”、宣稱(chēng)“以房養(yǎng)老”、代辦“養(yǎng)老保險(xiǎn)”、開(kāi)展“養(yǎng)老幫扶”等為名實(shí)施詐騙、侵害老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)屢見(jiàn)不鮮。

2022年8月8日，銀川市公安局西夏區(qū)分局偵破了寧夏嘉麓農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司涉嫌養(yǎng)老詐騙案。記者了解到，2017年8月至2020年12月，嘉麓公司聲稱(chēng)為中老年人提供養(yǎng)生養(yǎng)老私家定制服務(wù)，騙取受害人信任，引誘受害人投資。該案涉及寧夏轄區(qū)投資人160人，其中60歲以上149人，75歲以上34人，平均年齡69.4歲，吸收資金3395萬(wàn)元。

“大部分老年人缺乏警惕，自我保護(hù)意識(shí)薄弱，特別是突然獲取大量新信息的時(shí)候，很難對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確的分辨。”寧夏公安廳刑偵總隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人提醒，子女一定要多抽時(shí)間陪伴父母，多給他們講一些老年人上當(dāng)受騙的案例；老年人也應(yīng)增強(qiáng)法律意識(shí)，提高對(duì)騙局的識(shí)別能力，謹(jǐn)記無(wú)論親朋好友還是所謂的“公檢法人員”，只要提到錢(qián)，就必須第一時(shí)間核實(shí)其身份，無(wú)法核實(shí)時(shí)要及時(shí)撥打110或96110進(jìn)行求助。

社會(huì)各界齊動(dòng)員 助力養(yǎng)老新選擇

如何拓寬養(yǎng)老渠道，讓“老有所養(yǎng)”擁有更多選擇？寧夏專(zhuān)家學(xué)者紛紛建言。

李祿勝建議，探索陪伴式養(yǎng)老模式，依托一些具有資質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)中心，根據(jù)老人的具體情況，安排具有專(zhuān)業(yè)護(hù)理知識(shí)的服務(wù)人員上門(mén)為老人提供所需的服務(wù)；推廣公建民營(yíng)模式，利用當(dāng)?shù)亻e置房屋改建擴(kuò)建為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，減輕投資者的經(jīng)濟(jì)壓力，增強(qiáng)投資者進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的信心；探索數(shù)字化養(yǎng)老模式，搭建以需求為導(dǎo)向的數(shù)字化養(yǎng)老信息服務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)，掌握社區(qū)老年人基本信息，如年齡、分布、性別、特點(diǎn)、收入狀況等，由淺入深為區(qū)域內(nèi)老年人群體“量體裁衣”，開(kāi)展適老娛樂(lè)保健項(xiàng)目，借助大數(shù)據(jù)提供個(gè)性化服務(wù)，緩解養(yǎng)老難、養(yǎng)老貴問(wèn)題。

自治區(qū)政協(xié)委員王彤賢建議，隨著老年人口快速增長(zhǎng)，社會(huì)日益多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求已無(wú)法僅僅依靠政府來(lái)滿(mǎn)足，建議整合各類(lèi)資源，激發(fā)、培育、引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)力量，彌補(bǔ)政府養(yǎng)老的不足。各級(jí)政府要以更加開(kāi)放的態(tài)度來(lái)看待社會(huì)力量，向有質(zhì)量保障的民間養(yǎng)老組織購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入制度和扶持政策，引導(dǎo)有意愿、有資質(zhì)的民間力量到民政部門(mén)登記、備案，以便政府加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)管、引導(dǎo)、協(xié)助、服務(wù)，形成政府和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)之間的良性互動(dòng)。同時(shí)，建議鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不僅可以有效緩解老年養(yǎng)護(hù)壓力，還能拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，催生擴(kuò)內(nèi)需、促就業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

寧夏瀛智律師事務(wù)所律師黃海婷認(rèn)為，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的公共屬性，關(guān)系到廣大老年人的切身利益和晚年生活，應(yīng)不斷建立健全養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)法律制度、行業(yè)規(guī)范，提高養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平與發(fā)展質(zhì)量，確保養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在法治框架下依法規(guī)范發(fā)展。建議相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加大普法宣傳力度，走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和老年大學(xué)，開(kāi)展宣傳普法、公益講座，提供一對(duì)一法律咨詢(xún)等服務(wù)，對(duì)老年人比較關(guān)心的贍養(yǎng)、繼承、遺囑、養(yǎng)老金等法律問(wèn)題進(jìn)行解答，向老年人傳遞法律溫暖，幫助老年人增強(qiáng)法律意識(shí)和自我維權(quán)能力，選擇適合的養(yǎng)老方式，減少家庭糾紛，保障老年人的合法權(quán)益不受侵害。