你看這份合同，違約責(zé)任不是很明確，這樣會產(chǎn)生很多‘后遺癥’。”臨近年關(guān)，是勞動人事糾紛的高發(fā)期，這幾天，全國模范人民調(diào)解員、永寧縣司法局閩寧司法所專職人民調(diào)解員李小燕，深入轄區(qū)的寧夏夏立派服裝有限公司，開展法治宣傳，并幫助該公司找出在合同簽訂、內(nèi)部管理等方面存在的漏洞，對“癥”施策，去隱患、除風(fēng)險(xiǎn)。

“維護(hù)企業(yè)用工穩(wěn)定，讓勞動者就業(yè)更安心，企業(yè)發(fā)展才能更舒心。一些勞動糾紛，往往就源自簽訂的勞動合同不規(guī)范。”李小燕說。

永寧縣閩寧鎮(zhèn)是移民地區(qū)，也是全國東西部對口扶貧協(xié)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)先后引進(jìn)40余家企業(yè)落戶，創(chuàng)設(shè)勞務(wù)派遣公司21家，年轉(zhuǎn)移輸出勞動力1.5萬人，帶動1萬余人在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。

由于務(wù)工人員數(shù)量較多，因勞動合同、社會保險(xiǎn)繳納、工傷待遇等方面引發(fā)的糾紛較多。

通常來說，勞動人事爭議的法定處理程序是“協(xié)商—調(diào)解—仲裁—訴訟”。但對當(dāng)事人來說，選擇與用人單位對簿公堂，不僅勞心費(fèi)力，而且維權(quán)周期長。調(diào)解就成為化解勞動關(guān)系糾紛的第一道防線和最優(yōu)選擇。

“勞動人事爭議糾紛，往往涉及人數(shù)多、涵蓋范圍廣、社會影響大，通過協(xié)商調(diào)解等柔性方式化解勞動人事爭議，有助于將爭議解決在基層和萌芽狀態(tài)。”閩寧鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員楊青說。閩寧鎮(zhèn)將新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”嵌入當(dāng)?shù)貙?shí)際，探索出勞動人事糾紛“預(yù)防、定責(zé)、化解、鞏固”四步工作法，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、平安不出事、服務(wù)不斷檔”。

“不管啥法子，只有干部沉下去，辦法才能真正管用。如果干部沉不下去，沒有解決問題的魄力擔(dān)當(dāng)，什么法子都不好使。”楊青說。

為了讓干部沉下去，閩寧鎮(zhèn)綜治中心定期組織警官、法官、檢察官、律師、法學(xué)會會員等政法力量赴村組開展勞動人事糾紛法律宣講、法律援助、司法救助、心理疏導(dǎo)，將法治宣傳觸角延伸到村民家門口。

從事人民調(diào)解工作8年，李小燕成功調(diào)解矛盾糾紛600余件，接待群眾上萬人次，尤其擅長化解婚姻家庭糾紛和勞務(wù)糾紛。2021年，閩寧司法所專設(shè)了“小燕調(diào)解工作室”，以此為依托，整合吸納法院、公安等部門工作人員組建勞動人事矛盾糾紛專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍，組織退役軍人服務(wù)隊(duì)、婦聯(lián)等力量成立第三方勞動人事矛盾糾紛調(diào)處隊(duì)伍，共同參與調(diào)解工作。僅今年以來，“小燕調(diào)解工作室”已調(diào)解各類矛盾糾紛98件，為群眾挽回?fù)p失300多萬元。

矛盾糾紛化解，貴在早發(fā)現(xiàn)、快化解、妥處置、防蔓延。

閩寧鎮(zhèn)推行“警格+網(wǎng)格”工作模式，將村（社區(qū)）民警納入89個網(wǎng)格中，通過入戶摸排、日常走訪等方式收集社情民意，掌握因欠薪、工傷、社會保險(xiǎn)繳納、勞動合同簽訂等引發(fā)的矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)勞動人事矛盾糾紛第一時間響應(yīng)、第一時間處置。鎮(zhèn)綜治中心定期組織相關(guān)職能部門分析研判勞動人事矛盾糾紛形勢，并建立“三級”預(yù)警工作制度，將風(fēng)險(xiǎn)隱患劃分為紅、黃、藍(lán)三級，對簡易的“藍(lán)色”低等風(fēng)險(xiǎn)勞動人事矛盾糾紛，以村組為單位集中登記移交“塞上楓橋”基層法治工作站化解；對疑難復(fù)雜的“黃色”中等風(fēng)險(xiǎn)勞動人事矛盾糾紛，定向轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)綜治中心調(diào)處化解；對重大的“紅色”高等風(fēng)險(xiǎn)勞動人事矛盾糾紛，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“包抓”責(zé)任機(jī)制。

2021年5月，閩寧鎮(zhèn)園藝村村民李某經(jīng)營的勞務(wù)派遣公司，承包了閩寧鎮(zhèn)某酒廠的庫房建設(shè)工程的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，雇用王某從事高空作業(yè)，工作中王某不慎從高空踩空滑落，導(dǎo)致脊椎受傷，住院治療花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)10余萬元，其生活陷入困頓。綜治中心了解情況后，一邊將王某列入臨時幫扶救助計(jì)劃，一邊與勞務(wù)派遣公司負(fù)責(zé)人李某取得聯(lián)系，并聯(lián)合派出所、法庭共同調(diào)解。最后，勞務(wù)派遣公司認(rèn)識到自己的過錯和應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，賠償王某各項(xiàng)費(fèi)用17.93萬元。

跟蹤回訪，實(shí)現(xiàn)“事心雙調(diào)”，促進(jìn)“案結(jié)事了”，是四步工作法的重要一環(huán)。

針對調(diào)解成功的勞動人事矛盾糾紛，結(jié)案后1至3個工作日內(nèi)，電話回訪；對調(diào)解無果、一次性未能化解等勞動人事矛盾糾紛，由綜治中心發(fā)送督辦函，包案領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪督辦，推動勞動人事矛盾糾紛徹底化解。通過有效回訪，力求做到件件有著落，事事有回音，嚴(yán)防糾紛反彈、回流。

近日，閩寧鎮(zhèn)勞動人事糾紛“預(yù)防 定責(zé) 化解 鞏固”四步工作法入選全國“楓橋式工作法”，為寧夏“塞上楓橋”品牌增添了亮色。（記者 強(qiáng)永利）