今年以來，黃梅縣以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益為目標(biāo)，在更大范圍、更廣層次、更多內(nèi)容上不斷深化和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建實(shí)踐。創(chuàng)新“12333”模式為企業(yè)和勞動(dòng)者提供政策咨詢、培訓(xùn)指導(dǎo)、用工規(guī)范化、勞動(dòng)保障維權(quán)、心理疏導(dǎo)、法律援助等公共服務(wù)，打造15分鐘人社服務(wù)圈。通過以點(diǎn)帶面全域謀劃，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，采取獨(dú)立建、嵌入建的方式打造三個(gè)站點(diǎn)。三個(gè)站點(diǎn)各有側(cè)重，兼顧各類服務(wù)對(duì)象，運(yùn)行機(jī)制流暢，保障措施得力，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一，優(yōu)勢(shì)功能互補(bǔ)，服務(wù)人員齊備。按照高位謀劃，試點(diǎn)先行，分步推進(jìn)的步驟逐步實(shí)現(xiàn)本縣勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)全覆蓋。

（一）織密一張網(wǎng)絡(luò)。以三方辦名義制發(fā)了《黃梅縣關(guān)于創(chuàng)新基層勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)的工作方案》，織密織牢協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方工作機(jī)制，專班定期召開專題會(huì)議，及時(shí)研判并解決創(chuàng)建過程中的有關(guān)問題。在三方辦的指導(dǎo)下建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員臺(tái)賬，51%規(guī)上企業(yè)至少有1名勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員；積極申報(bào)省級(jí)金牌社會(huì)組織、調(diào)解組織和金牌調(diào)解員，共獲評(píng)1個(gè)省級(jí)金牌社會(huì)組織、1個(gè)省級(jí)金牌調(diào)解組織、3名省級(jí)金牌調(diào)解員；落實(shí)百人建會(huì)企業(yè)簽訂集體勞動(dòng)合同18家，完成率達(dá)100%。

（二）融合兩個(gè)模式。戶外勞動(dòng)者之家融合組織部、工會(huì)、紅十字會(huì)等10多個(gè)部門參與共建、黃梅鎮(zhèn)勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)站融合組織部、工會(huì)等部門共建、工業(yè)園區(qū)勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)站融合法院、工會(huì)、司法局等部門共建，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員工作站、愛心驛站、新時(shí)代文明實(shí)踐站、零工驛站等多站融合；制定愛心積分規(guī)則，吸引勞動(dòng)者參與站點(diǎn)治理工作，如為站點(diǎn)提供就業(yè)信息即可獲取愛心積分，通過用積分換取物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、商圈聯(lián)盟折扣，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者參與站點(diǎn)治理達(dá)到共治效果；組建“梅小哥”服務(wù)隊(duì)伍，融合工會(huì)成員、商會(huì)成員、人社服務(wù)專員等力量，為市場主體和勞動(dòng)者提供“幫辦、代辦、協(xié)辦”服務(wù)，累計(jì)有300名志愿者參與志愿服務(wù)3500次。

（三）完善三個(gè)機(jī)制。一是完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。在就業(yè)、社保、勞動(dòng)保障監(jiān)察局、仲裁院之間建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與縣法院、綜治中心等部門的信息溝通和協(xié)調(diào)配合，及時(shí)化解并處置38家企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)問題，追回拖欠農(nóng)民工工資100萬元。二是建立矛盾調(diào)處機(jī)制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、村（社區(qū)）建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)裁調(diào)對(duì)接工作室，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立巡回仲裁庭，實(shí)行“仲裁+法院+工會(huì)”裁調(diào)對(duì)接機(jī)制，開展前端調(diào)解，累計(jì)處理勞動(dòng)爭議案件56余起，結(jié)案率達(dá)到100%，挽回勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)損失85萬元。三是落實(shí)新就業(yè)形態(tài)權(quán)益保障機(jī)制。出臺(tái)《黃梅縣維護(hù)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益實(shí)施細(xì)則》，建立職業(yè)傷害保障機(jī)制，為190多名外賣送單員購買職業(yè)傷害保險(xiǎn)，為120名快遞企業(yè)從業(yè)人員單獨(dú)購買工傷保險(xiǎn)，為新業(yè)態(tài)從業(yè)人員開展技能提升、勞動(dòng)保障等各類培訓(xùn)2600余人次。

（四）建設(shè)三個(gè)平臺(tái)。一是打造一站式勞動(dòng)爭議化解中心。引進(jìn)專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)、退休的仲裁員進(jìn)駐開展訴前調(diào)解，共成功化解106起勞動(dòng)爭議，涉及金額50萬元。升級(jí)黃梅人社公眾號(hào)勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)板塊，一站式受理欠薪投訴和仲裁申請(qǐng)，共收到各類欠薪投訴及勞動(dòng)爭議案件25起，涉及金額45萬元。二是打造精準(zhǔn)化法律援助平臺(tái)。統(tǒng)一規(guī)范調(diào)解仲裁法律援助程序，推行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制，在仲裁院設(shè)立法律援助工作站，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心設(shè)立法律援助窗口，就地就近為勞動(dòng)者提供法律援助服務(wù)。三是打造智能化信息互通網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)合綜治中心、信訪局、公安局等單位建立信息互通的欠薪預(yù)警平臺(tái)，常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)排查，今年以來通過預(yù)警機(jī)制為10位當(dāng)事人共追回5萬元工資。

（五）做實(shí)三種服務(wù)。一是三站協(xié)同服務(wù)。將城區(qū)、園區(qū)和商圈三站企業(yè)招工、勞動(dòng)者求職創(chuàng)業(yè)資源整合，實(shí)行“線上+線下”服務(wù)模式，線上建立黃梅零工之家服務(wù)平臺(tái)，收集企業(yè)招工信息，向3652名用戶提供精準(zhǔn)就業(yè)信息推送服務(wù)；線下常態(tài)化組織“春風(fēng)行動(dòng)”“民營企業(yè)服務(wù)月”等各類專場招聘活動(dòng)28場；暢通網(wǎng)絡(luò)端、自助端、窗口端信息共享，為企業(yè)、市場和求職者提供精準(zhǔn)服務(wù)，截至目前共為企業(yè)招工5760人。二是專家組團(tuán)服務(wù)。以三方辦牽頭聯(lián)合縣法院、縣司法局等單位組成25人專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開展勞動(dòng)用工“查風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)協(xié)商、保支付、促和諧”專項(xiàng)行動(dòng)，為50家企業(yè)開展用工體檢，有效防范用工風(fēng)險(xiǎn)。三是流動(dòng)調(diào)解服務(wù)。在三個(gè)站點(diǎn)利用“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”和流動(dòng)仲裁庭模式，開展遠(yuǎn)程調(diào)解、線上仲裁；開展仲裁員進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，常態(tài)化開展“上門調(diào)解、入企開庭、以案釋法、聯(lián)系走動(dòng)、普法宣講、庭審觀摩”等活動(dòng)，防范勞動(dòng)人事爭議，今年以來共為企業(yè)化解15起勞動(dòng)爭議。

（六）打造“1+8+5+3+3”的多元化縣域治理體系。由縣三方辦牽頭成員單位聯(lián)合縣委政法委、法院、科經(jīng)局、司法局等8家單位，共同出臺(tái)《勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁多元處理機(jī)制加強(qiáng)協(xié)商調(diào)解工作機(jī)制》，細(xì)化26條調(diào)解措施；成立新業(yè)態(tài)、陶瓷、紡織、文旅和農(nóng)貿(mào)5個(gè)專業(yè)行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)，實(shí)行小事基層調(diào)解員“隨手調(diào)”，復(fù)雜的勞動(dòng)爭議“法院+仲裁+工會(huì)”“聯(lián)合調(diào)”，對(duì)有可能進(jìn)一步激化的矛盾糾紛，由縣綜治中心牽頭政法各部門、信訪、專業(yè)行業(yè)調(diào)解組織等成立小組激化矛盾糾紛“專班調(diào)”的三類矛盾糾紛處理辦法、三種調(diào)解模式。

（七）打造“政府+市場”的運(yùn)作站點(diǎn)新模式。戶外勞動(dòng)者之家由政府主導(dǎo)建立，交由經(jīng)營有方的第三方人力資源公司市場化運(yùn)營。通過制定考核機(jī)制，激發(fā)經(jīng)營性人力資源機(jī)構(gòu)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，增加勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)清單，拓寬供需平臺(tái)，引進(jìn)社會(huì)力量參與建設(shè)維護(hù)，不斷提升社會(huì)知曉度、認(rèn)同度。力爭通過政府+市場化運(yùn)作模式用3年時(shí)間將站點(diǎn)投入的資金回本，讓站點(diǎn)運(yùn)行保障具有持續(xù)性。

（八）打造“3+N”基層勞動(dòng)關(guān)系綜合式服務(wù)新樣板。聚焦全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)縣工程、鄉(xiāng)村振興等民生重點(diǎn)，深挖站點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。圍繞戶外勞動(dòng)者之家，通過推行“一個(gè)窗口受理、一個(gè)平臺(tái)服務(wù)、一條龍辦理”的一站式服務(wù)模式，實(shí)行矛盾調(diào)解、法律咨詢、招聘就業(yè)、技能培訓(xùn)等勞動(dòng)關(guān)系業(yè)務(wù)“一窗通辦”。圍繞中心城區(qū)的靈活就業(yè)人員，探索建設(shè)集招工用工、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、勞保維權(quán)等多樣化服務(wù)于一體的公益性“零工小驛站”，依靠“政府+市場”的模式，打造“一站式”服務(wù)站點(diǎn)。圍繞黃梅挑花等非遺文化，重點(diǎn)打造園區(qū)“勞務(wù)品牌促就業(yè)”服務(wù)站點(diǎn)，發(fā)揮黃梅挑花繡工勞務(wù)品牌示范帶動(dòng)效應(yīng)，極大促進(jìn)了農(nóng)村留守婦女剩余勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。（張偉 李軍）