養(yǎng)老業(yè)務(wù)零跑腿，就醫(yī)購藥便捷省心，領(lǐng)薪酬、乘公交、借圖書、游景區(qū)、購物支付……在江西省鷹潭市，多種公共服務(wù)和政務(wù)事項(xiàng)，刷社保卡都能辦到。

2020年8月，鷹潭市被列為全國社保卡“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用綜合示范城市。三年來，在完善惠民惠農(nóng)資金社保卡“一卡統(tǒng)發(fā)”的基礎(chǔ)上，鷹潭市推進(jìn)工資福利“一卡通領(lǐng)”、政務(wù)服務(wù)“一卡通辦”、移動(dòng)支付“一卡通用”、居民服務(wù)“一卡通行”，不斷擴(kuò)展服務(wù)功能與應(yīng)用場景，努力實(shí)現(xiàn)以社保卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”。

多元集成：從“一卡歸集”到“一網(wǎng)通辦”

近日，在田間地頭忙碌的鷹潭高新區(qū)白露街道種糧大戶吳文川，收到了一筆5.44萬元的稻谷補(bǔ)貼款直達(dá)社保卡里。“這是今年領(lǐng)取的第五筆稻谷補(bǔ)貼款，社保卡‘一卡通’免去了辦理多張銀行卡、多次申請登記的麻煩。” 吳文川說。

在鷹潭市，一張社保卡，不僅僅是“就醫(yī)買藥”時(shí)才會記起的“小卡片”，而是承載起政務(wù)服務(wù)、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放、農(nóng)民工工資保障等多個(gè)政務(wù)服務(wù)功能的“惠民卡”。

——“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”變“多個(gè)部門多張卡”為“一卡通發(fā)”。鷹潭市堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、能進(jìn)則進(jìn)”，明確優(yōu)撫、低保、退耕還林補(bǔ)助、公積金、工資福利和社保待遇等300多項(xiàng)資金納入社保卡發(fā)放目錄并不斷擴(kuò)大范圍，實(shí)現(xiàn)惠民資金“一卡通”發(fā)放。

在鷹潭建筑工地做小工的吳放達(dá)，每個(gè)月準(zhǔn)時(shí)收到工錢到賬手機(jī)短信。“以前每到一處工地，就要重新辦理一張銀行卡，現(xiàn)在社保卡成了我唯一的工資卡。”吳放達(dá)高興地說。

據(jù)了解，鷹潭市在全省率先搭建鷹潭市農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)管平臺，全市57家住建項(xiàng)目將農(nóng)民工工資直發(fā)到社保卡上。

——全流程數(shù)據(jù)大集中實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。鷹潭市人社局通過信息交換平臺與業(yè)務(wù)主管部門原有系統(tǒng)對接，依托電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)各級財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等全覆蓋，開通信息比對、資格審核、自動(dòng)預(yù)警等功能，并將業(yè)務(wù)集中到系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中的同時(shí)，提高發(fā)放效率和準(zhǔn)確度。

隨著鷹潭市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺的改造，社保卡也成為群眾線上線下辦理政務(wù)服務(wù)的有效身份憑證，實(shí)現(xiàn)“一卡通辦、減證便民”。

試點(diǎn)以來，全市通過“一卡通”累計(jì)發(fā)放民生資金760多萬人次70多億元。特別是疫情期間，通過大數(shù)據(jù)分析比對，“不見面”發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金、生活補(bǔ)助金等民生資金，獲得群眾點(diǎn)贊。

應(yīng)用“擴(kuò)容”：從“小社保”到“大民生”

“打開電子社保卡或持實(shí)體卡，購票、刷碼暢游龍虎山。”在鷹潭市龍虎山景區(qū)，游客可憑社保卡在自助機(jī)、柜臺辦理購票業(yè)務(wù)，并可刷社保卡入園。這是近期鷹潭市社保“一卡通”上線的又一應(yīng)用場景。

一張社保卡，能辦多少事？文旅出行，公共交通，圖書借閱，購物結(jié)算……“新玩法”持續(xù)上線，參保群眾應(yīng)用社保卡的真實(shí)場景，是鷹潭市推動(dòng)民生服務(wù)一體化的鮮活成果。

“應(yīng)用場景設(shè)置好，更要讓群眾從‘會用’到‘惠用’。”鷹潭市人社局社保卡負(fù)責(zé)人介紹。

今年夏天，一場火熱的社保卡惠民服務(wù)季活動(dòng)，在鷹潭市中心城區(qū)的大觀園連鎖超市開展。通過這場由鷹潭市人社局聯(lián)合中國郵政集團(tuán)有限公司鷹潭市分公司舉辦的活動(dòng)，群眾可線上申請開通“社會保障卡金融賬戶免密支付”功能，憑借電子社保卡在大觀園超市線下所有門店進(jìn)行消費(fèi)，享受相關(guān)購物滿減優(yōu)惠。

“應(yīng)用場景推廣需要突破更多領(lǐng)域，牽涉范圍廣、部門多，鷹潭市堅(jiān)持從點(diǎn)到面、從少到多，逐步從試點(diǎn)走向廣泛覆蓋。”鷹潭市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示說。

比如，在鷹潭市經(jīng)濟(jì)大廈等辦公集中場所，打開社保一卡通電子碼，從掃碼入廈開始，到大廈內(nèi)零售店購物、食堂用餐等消費(fèi)活動(dòng)，均可掃碼結(jié)算；鷹潭市應(yīng)用工程學(xué)校、鷹潭市高級技工學(xué)校，實(shí)現(xiàn)社保卡門禁通行以及食堂、圖書館的應(yīng)用；市區(qū)22條公交線路166輛公交車全部也開通刷社保卡或“一卡通碼”乘車的功能。

在持續(xù)開發(fā)應(yīng)用場景的同時(shí)，鷹潭市還將繼續(xù)以“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、普惠大眾”為原則，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾廣泛持卡、用卡。目前，該市社保卡發(fā)放基本實(shí)現(xiàn)人手一卡，其中電子社保卡簽發(fā)率達(dá)80%。今年以來，該市在社保卡惠民生促發(fā)展方面持續(xù)推出舉措，惠及群眾154.6萬人次，帶動(dòng)消費(fèi)19.3億元。

打通壁壘：從“小馬拉大車”到“群馬齊上陣”

“社保卡居民服務(wù)‘一卡通’工作涉及到很多的職能部門，僅靠人社部門牽頭，就會出現(xiàn)‘小馬拉大車’的現(xiàn)象。”該市人社局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，依托制度建設(shè)、科技手段、機(jī)制建立，打通壁壘，共同協(xié)作，是推進(jìn)社保“一卡通”更好服務(wù)百姓民生的關(guān)鍵。

三年來，鷹潭市之所以能有效推進(jìn)社保卡居民服務(wù)“一卡通”工作在全省全國走在前列，也得益于這些方面的改革探索。

鷹潭市成立了以市政府分管副市長為組長的市社保卡居民服務(wù)“一卡通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后印發(fā)了《鷹潭市社會保障卡“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用示范工作實(shí)施方案》《鷹潭市社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”實(shí)施方案》等文件，調(diào)動(dòng)全市各級各部門配合協(xié)作。

目前，鷹潭市社會保障卡人社領(lǐng)域95項(xiàng)應(yīng)用全部開通，交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)、資金發(fā)放、移動(dòng)支付、智慧服務(wù)等13個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用有序推進(jìn)，《鷹潭市社會保障卡“一卡通”服務(wù)管理事項(xiàng)目錄清單》正在加快編制中。

在“頂層設(shè)計(jì)”之下，部門協(xié)作互通順利推進(jìn)。以社銀合作為例，鷹潭市打造的“城市十五分鐘”人社服務(wù)圈中，就有37個(gè)社銀合作網(wǎng)點(diǎn)和370多個(gè)村級便民服務(wù)站。在“一卡通”商貿(mào)場景應(yīng)用推廣中，多家銀行機(jī)構(gòu)主動(dòng)參與其中。

告別“萬碼奔騰”，實(shí)現(xiàn)“一碼通用”，部門數(shù)據(jù)共享是基礎(chǔ)。通過打通人社、醫(yī)保、衛(wèi)健、建設(shè)、交通等部門的相關(guān)數(shù)據(jù)平臺，推進(jìn)“一卡通”業(yè)務(wù)聯(lián)辦與功能落地。目前，鷹潭市人社局正在逐步完善農(nóng)民工工資監(jiān)管平臺等數(shù)字化平臺體系。

“在保障安全的前提下，未來運(yùn)用集成的大數(shù)據(jù)，更好提升政務(wù)服務(wù)，比如，就業(yè)形勢研判、精準(zhǔn)幫扶與指導(dǎo)，消費(fèi)形勢、公共安全等等，為政府決策及政策實(shí)施提供更有利的支持。”該市人社局卡中心負(fù)責(zé)人表示。

未來，鷹潭市計(jì)劃建設(shè)全市居民服務(wù)“一卡通”管理平臺，實(shí)現(xiàn)“一卡通”應(yīng)用場景接入和輸出管理，實(shí)時(shí)掌握社會保障卡用卡軌跡數(shù)據(jù)，編制居民服務(wù)“一卡通”目錄清單，提升社保卡治理能力和公共服務(wù)水平。同時(shí)，拓展“一卡通”場景建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)居民服務(wù)“一卡通”鷹潭模式。（王晶）