廣東省在全國(guó)率先修法，為推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌提供法治保障。6月1日，廣東省十三屆人大常委會(huì)第四十三次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于修改《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例》的決定，重點(diǎn)對(duì)涉及失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次、失業(yè)保險(xiǎn)參保范圍、待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、申領(lǐng)流程等條文進(jìn)行修改完善，進(jìn)一步推動(dòng)廣東省失業(yè)保險(xiǎn)工作在保障民生、促進(jìn)就業(yè)、預(yù)防失業(yè)方面發(fā)揮更加積極的作用。

條例修改后，職工、失業(yè)人員在省內(nèi)跨地級(jí)以上市就業(yè)并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨同轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)時(shí)間和領(lǐng)取期限按照規(guī)定累計(jì)計(jì)算，不用辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，進(jìn)一步方便參保人員，促進(jìn)人才流動(dòng)。

失業(yè)保險(xiǎn)基金提級(jí)至省級(jí)統(tǒng)籌

2021年6月，廣東印發(fā)《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案》，確定廣東省將從今年7月1日起實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。原條例關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌的規(guī)定，與實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌的新要求不相適應(yīng)，因此條例亟待修改。

條例修改充分考慮廣東失業(yè)保險(xiǎn)基金由市級(jí)統(tǒng)籌提升為省級(jí)統(tǒng)籌帶來(lái)的變化，推動(dòng)廣東失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌改革發(fā)展，進(jìn)一步提高廣東失業(yè)保險(xiǎn)基金使用效率，增強(qiáng)基金保障能力；解決廣東失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次較低，基金調(diào)劑能力較弱，失業(yè)保險(xiǎn)制度應(yīng)有功能尚未全面發(fā)揮等問(wèn)題。

為此，條例將全面提升失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次，將原來(lái)失業(yè)保險(xiǎn)基金由各地級(jí)以上市統(tǒng)籌的規(guī)定，修改為失業(yè)保險(xiǎn)基金按照國(guó)家和省的規(guī)定實(shí)施省級(jí)統(tǒng)籌。統(tǒng)籌層次變化，也帶來(lái)省市政府部門職能的相應(yīng)變化。原條例規(guī)定，統(tǒng)籌地區(qū)人民政府可以按照省人民政府的規(guī)定實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率，對(duì)穩(wěn)定就業(yè)的用人單位適當(dāng)下調(diào)費(fèi)率；條例修改后，改為省人民政府建立浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制，對(duì)穩(wěn)定就業(yè)的用人單位下調(diào)費(fèi)率。

統(tǒng)籌層次的提升不僅提高了基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力，還進(jìn)一步方便參保人員的流動(dòng)。根據(jù)條例，職工、失業(yè)人員在省內(nèi)跨地級(jí)以上市就業(yè)并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨同轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)時(shí)間和領(lǐng)取期限按照規(guī)定累計(jì)計(jì)算，不用辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。

計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)提高到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%

針對(duì)近年來(lái)中央出臺(tái)多項(xiàng)關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)管理的政策，原有條例中部分條款與相關(guān)政策不一致或明顯滯后、一些條款操作性不強(qiáng)等情況，此次修正也作出相應(yīng)修改與調(diào)整。

這次條例修改，規(guī)定了失業(yè)保險(xiǎn)金按照領(lǐng)取地地級(jí)以上市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%按月計(jì)發(fā)，省政府根據(jù)國(guó)家規(guī)定可以適當(dāng)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。

此外，為進(jìn)一步探索完善靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)制度，2021年底廣東省出臺(tái)了靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)試行辦法。此次條例修改專門增加一條，明確省政府可以根據(jù)國(guó)家規(guī)定探索建立靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)制度，省人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這對(duì)填補(bǔ)廣東省靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)制度空白，保障靈活就業(yè)人員權(quán)益具有重要意義。

失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)更加便捷

針對(duì)在失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)尤其是辦理跨地級(jí)以上市業(yè)務(wù)時(shí)，存在多頭跑、來(lái)回跑和材料要求過(guò)多等問(wèn)題，條例修改了有關(guān)條款，理順有關(guān)工作機(jī)制。

條例修改中，突出將近年來(lái)優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)、便民利民舉措作為重點(diǎn)內(nèi)容，將好的經(jīng)驗(yàn)做法，以法規(guī)的形式加以固化，切實(shí)提高失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)水平和群眾滿意度。例如，條例明確了失業(yè)人員如何申請(qǐng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，可以選擇政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或者到現(xiàn)場(chǎng)辦理。選擇現(xiàn)場(chǎng)辦理的，應(yīng)當(dāng)向失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提供本人身份證明。最先收到失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核。

又如，條例將應(yīng)當(dāng)向最后參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，修改為失業(yè)人員申請(qǐng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，可以選擇政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或者到現(xiàn)場(chǎng)辦理等，最大程度方便群眾辦事。

此外，條例還突出對(duì)信息化相關(guān)內(nèi)容的要求，力求提高服務(wù)效能。例如，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息化手段或者其他靈活簡(jiǎn)便的方式，為領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)人員提供便利。此外，條例還要求政府有關(guān)部門加強(qiáng)信息共享，為防范失業(yè)保險(xiǎn)基金支付風(fēng)險(xiǎn)提供信息數(shù)據(jù)支持。（記者 馬瑞婕 姚瑤）