近年來(lái)，江蘇人社部門積極聯(lián)動(dòng)財(cái)政、稅務(wù)、法院、工會(huì)等部門，持續(xù)完善省、市、縣工傷業(yè)務(wù)條線無(wú)障礙協(xié)作機(jī)制，全力推進(jìn)降費(fèi)減負(fù)、平臺(tái)靈活就業(yè)人員保障等民生實(shí)事工程，切實(shí)通過(guò)做好工傷保險(xiǎn)“小險(xiǎn)種”，維護(hù)人民群眾“大利益”。

截至2021年9月底，全省工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)2226.58萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)135.56萬(wàn)人，增幅6.48%，完成人社部下達(dá)的2021年度2138萬(wàn)人的任務(wù)。全省建筑工程項(xiàng)目參保率達(dá)到99.02%，參保擴(kuò)面工作穩(wěn)居全國(guó)前列。

聚焦工傷保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，創(chuàng)新新思路

針對(duì)新冠疫情帶來(lái)的不利影響，打破常規(guī)，拓展思路不斷挖掘參保擴(kuò)面新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

深化塵肺病重點(diǎn)行業(yè)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)危化品和建筑業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域工傷保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。開展征繳稽核與勞動(dòng)監(jiān)察部門一體聯(lián)動(dòng)，督促應(yīng)保未保人員參保。無(wú)錫、蘇州等地打破部門壁壘，做到協(xié)作順暢，促進(jìn)參保躍升。

率先將機(jī)關(guān)事業(yè)單位納入工傷保險(xiǎn)制度覆蓋范圍，全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保人數(shù)達(dá)到215.4萬(wàn)人；率先出臺(tái)并實(shí)施超過(guò)法定退休年齡人員和實(shí)習(xí)生參加工傷保險(xiǎn)辦法，并根據(jù)政策落地過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題不斷健全完善，全省累計(jì)參保超過(guò)3.81萬(wàn)人；率先在泰州試點(diǎn)小微企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)，開啟“十四五”期間探索參保擴(kuò)面新課題；率先在蘇州吳江、太倉(cāng)，常州、南通等地試點(diǎn)保障新型就業(yè)群體職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)，人社部也于今年將江蘇列入全國(guó)平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障首批試點(diǎn)范圍。

聚焦工傷保險(xiǎn)待遇落實(shí)，開通新渠道

加強(qiáng)工傷預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償“三位一體”工作成果應(yīng)用，全力保障工傷職工各項(xiàng)待遇及時(shí)準(zhǔn)確落實(shí)到位，截至9月底，全省工傷保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人數(shù)13.10萬(wàn)人，享受工傷醫(yī)療待遇20.14萬(wàn)人次，支付工傷保險(xiǎn)待遇65.85億元。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。省廳會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)實(shí)施工傷預(yù)防五年計(jì)劃（2021-2025年）工作方案，各地因地制宜打造各具特色的工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)亮點(diǎn)。鹽城市、連云港市均按上年度征繳總收入的3%為標(biāo)準(zhǔn)支出預(yù)防費(fèi)用，推進(jìn)預(yù)防工作，培訓(xùn)人數(shù)大幅度增加；常州市積極探索全供應(yīng)鏈協(xié)同工傷預(yù)防培訓(xùn)新模式，為中小微企業(yè)破解工傷預(yù)防“不想管”問(wèn)題提供了新思路，預(yù)防效果特別顯著。

深化管理創(chuàng)新。適應(yīng)疫情防控常態(tài)化需要，全國(guó)首家明確將工傷職工核酸檢測(cè)等費(fèi)用納入基金支付范圍，有效減輕工傷職工經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。率先啟動(dòng)建設(shè)全省統(tǒng)一的工傷保險(xiǎn)藥品、診療、耗材和康復(fù)目錄庫(kù)，發(fā)揮工傷康復(fù)示范平臺(tái)作用，加速推進(jìn)康復(fù)服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。截至10月底，全省工傷預(yù)防培訓(xùn)人數(shù)14萬(wàn)人，超額完成10萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)，無(wú)錫工傷預(yù)防培訓(xùn)人數(shù)完成年度指標(biāo)的212%，鹽城達(dá)到326%，全省工傷預(yù)防費(fèi)支出3093.69萬(wàn)元，同比增加419.69萬(wàn)元、增幅15.7%。

推行集中會(huì)商。建立工傷認(rèn)定典型案例集中會(huì)商制度，組織召開典型案例研討會(huì)、疑難案例評(píng)審會(huì)等，提高工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定工作質(zhì)量。組織無(wú)錫市建立蘇錫常勞動(dòng)能力鑒定專家共享機(jī)制，促進(jìn)蘇州與上海開展滬蘇同城工傷康復(fù)合作，推動(dòng)長(zhǎng)三角三省一市在工傷保險(xiǎn)資源共享、區(qū)域協(xié)作、異地協(xié)查等方面取得新進(jìn)步。

聚焦工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，完善新機(jī)制

全省各地認(rèn)真貫徹落實(shí)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌各項(xiàng)政策規(guī)定，不斷完善工傷保險(xiǎn)制度體系和經(jīng)辦服務(wù)體系，推動(dòng)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌工作提質(zhì)增效。

常態(tài)防范工傷基金風(fēng)險(xiǎn)。開展全省工傷保險(xiǎn)基金運(yùn)行監(jiān)測(cè)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)基金備付能力低的統(tǒng)籌地區(qū)集中組織會(huì)診，深入剖析基金收支狀況、問(wèn)題困難和影響因素，及時(shí)研究提出解決方案。組織力量穩(wěn)步推進(jìn)全省人社一體化信息平臺(tái)工傷保險(xiǎn)模塊上線工作，開展工傷醫(yī)療聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)結(jié)算，已辦理業(yè)務(wù)3.8萬(wàn)件、金額4220萬(wàn)元。

有效應(yīng)對(duì)新冠疫情困難。貫徹落實(shí)《江蘇省工傷保險(xiǎn)費(fèi)率管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行省統(tǒng)一工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，按照人社部文件精神，全省再延續(xù)一年實(shí)施工傷保險(xiǎn)降費(fèi)率政策。積極應(yīng)對(duì)疫情防控形勢(shì)變化，在實(shí)施省統(tǒng)一費(fèi)率基礎(chǔ)上，8月至9月全省工傷保險(xiǎn)費(fèi)率又降低20%。截至9月底全省平均費(fèi)率為0.52%，跟去年持平，共計(jì)減收企業(yè)工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)9.59億元，2019年以來(lái)累計(jì)減收89.08億元，達(dá)到了暖企紓困、減輕負(fù)擔(dān)的效果，為助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

不斷強(qiáng)化基金共濟(jì)功能。組織省級(jí)統(tǒng)籌工作評(píng)估，全部統(tǒng)籌區(qū)均達(dá)到合格以上水平。及時(shí)上解省級(jí)儲(chǔ)備金1.62億元，對(duì)2020年底備付能力不足6個(gè)月的3家預(yù)算單位在考核評(píng)估的基礎(chǔ)上，下達(dá)省級(jí)儲(chǔ)備金補(bǔ)助1.96億元，彌補(bǔ)地方基金缺口，確保基金平穩(wěn)運(yùn)行。

（林朝勇  劉翊）