疫情陰霾籠罩下的貧困戶，正走出困境。

《法制日報》記者近日從國務(wù)院扶貧辦獲悉，貧困勞動力外出務(wù)工已達(dá)去年外出務(wù)工總數(shù)的95.4%，中西部地區(qū)扶貧公益崗位安置343萬貧困勞動力，扶貧龍頭企業(yè)復(fù)工率97.5%、扶貧車間復(fù)工率97％、扶貧項目開工率82%。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》所設(shè)定的到2020年消除絕對貧困目標(biāo)的實現(xiàn)，顯然不會因為疫情的突然來襲而放緩腳步。

近日，人力資源和社會保障部、國務(wù)院扶貧辦召開會議，對進(jìn)一步做好就業(yè)扶貧重點工作進(jìn)行再動員、再部署：“必須堅定信心、保持定力，采取更有針對性的舉措，確保如期高質(zhì)量完成就業(yè)扶貧目標(biāo)任務(wù)。”

專機(jī)專列輸送貧困勞動力

貴州省安順市的小黃從來沒有想過，有一天能坐免費的飛機(jī)去打工。

近日，他與安順市另外154名外出務(wù)工人員乘坐專機(jī)前往青島，開啟2020年務(wù)工生活。據(jù)了解，安順市積極對接?xùn)|西部扶貧協(xié)作城市青島，組織45家企業(yè)向安順市提供1065個崗位。

同樣感到激動與欣喜的還有湖南省婁底市的小徐，他在更早的時候就已經(jīng)走上了工作崗位。2月24日上午，湖南首趟始發(fā)赴湖北農(nóng)民工返崗“點對點”直達(dá)高鐵專列——G9628次高鐵從婁底駛出，包括建檔立卡貧困人員137人在內(nèi)的456名婁底農(nóng)民工免費乘坐本次專列返崗上班，小徐正在此列。

“政府送我們這些貧困戶去打工，我們不用花錢，還是‘點對點’的，避免了感染風(fēng)險，真好！”小徐說。

早在復(fù)工之初，農(nóng)民工外出務(wù)工的需求就已經(jīng)被注意到。2月中旬，人社部、公安部、交通運輸部、國家衛(wèi)生健康委、國家鐵路集團(tuán)發(fā)布《關(guān)于做好農(nóng)民工返崗復(fù)工“點對點”服務(wù)保障工作的通知》，組織開展對用工集中地區(qū)和集中企業(yè)“點對點”的農(nóng)民工專車（專列）運輸服務(wù)，保障成規(guī)模、成批次外出的農(nóng)民工安全有序返崗復(fù)工。

人社部上線了“農(nóng)民工返崗復(fù)工點對點用工對接服務(wù)平臺”，支持企業(yè)在線填報員工返崗需求，支持各地根據(jù)企業(yè)需求組織農(nóng)民工成規(guī)模、成批次“點對點”安全有序返崗，推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

“各地建立了多種形式的‘點對點’返崗復(fù)工輸送形式，有包客車、包火車（專列、車廂）、包飛機(jī)以及企業(yè)直接包車把農(nóng)民工運到企業(yè)。”人社部農(nóng)民工工作司司長尚建華說。

其中的貧困勞動力更是獲得“特殊待遇”。進(jìn)入3月，人社部辦公廳、國務(wù)院扶貧辦綜合司印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好貧困勞動力返崗復(fù)工“點對點”服務(wù)的通知》（以下簡稱《通知》），要求有針對性地做好貧困勞動力返崗復(fù)工“點對點”服務(wù)，確保貧困勞動力優(yōu)先返崗復(fù)工。

《通知》強(qiáng)調(diào)要打通“最先一公里”。“想方設(shè)法解決貧困勞動力‘出村難’問題，統(tǒng)一安排，組織專門交通工具，從各村鎮(zhèn)等勞動力分散的居住點接送外出務(wù)工人員到縣城或火車站、機(jī)場集中，實現(xiàn)從家門到工廠大門的無縫銜接，確保安全運送”。

《通知》還明確，將“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、易地扶貧搬遷安置點以及未摘帽的52個貧困縣作為重點，對貧困勞動力通過有組織輸出到戶籍所在縣以外就業(yè)的，給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；適當(dāng)安排財政扶貧專項資金用于組織穩(wěn)定貧困人口就業(yè)崗位。

不出門也穩(wěn)步實現(xiàn)脫貧

就業(yè)扶貧是一個系統(tǒng)性工程，不僅要打通貧困戶外出務(wù)工的“點對點”交通線路，保障貧困戶在家門口就近就業(yè)同樣重要。

“對無法外出的貧困勞動力，鼓勵扶貧車間吸納等渠道促進(jìn)其就地就近就業(yè)增收。充分發(fā)揮貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人作用，加大培訓(xùn)力度，提高吸納貧困勞動力就業(yè)能力。”《通知》說。

韓大姐就在自家門口解決了就業(yè)脫困問題。韓大姐已年過五旬，她的母親又身體不好，需要她常年在身邊照顧。“家里經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)很重，但想打工也出不去。”韓大姐說，幸好村里引進(jìn)了“扶貧車間”。

對于韓大姐來說，在車間里做些縫紉、貼標(biāo)的工作既簡單、容易完成，又解決了長期困擾自己的難題。“既當(dāng)農(nóng)民種地有收入，又當(dāng)工人掙工資，這種不出遠(yuǎn)門在家門口就能脫貧致富的生活，讓人覺得生活也有勁了。”韓大姐說。

“在扶貧車間的務(wù)工收入，完全可以穩(wěn)步實現(xiàn)脫貧。”安徽省阜陽市大許村村民馬大姐說。她在大許村的扶貧車間負(fù)責(zé)衣物縫制工作。

據(jù)了解，從2月中旬起，駐村扶貧工作隊就開始挨家挨戶摸排未就業(yè)人員信息，除動員扶貧車間原有人員返崗?fù)猓€廣泛宣傳貧困戶在扶貧車間就業(yè)的扶持政策，優(yōu)先讓一批有勞動能力的貧困戶在扶貧車間就業(yè)。

山東省淄博市博山區(qū)池上鎮(zhèn)中郝峪村的村民們也同樣不需要外出打工，在自己世代生活的山村里，就可以在致富帶頭人的帶領(lǐng)下通過做旅游產(chǎn)業(yè)致富。

村黨支部書記趙東強(qiáng)曾經(jīng)辦企業(yè)率先致富。他帶領(lǐng)村民“靠山吃山、生態(tài)發(fā)展”，發(fā)展起休閑鄉(xiāng)村旅游事業(yè)。所有村民都參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，勞動力實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化；人均年收入從2003年的不足2000元到2019年的4.5萬元，增長了20余倍；全村每戶都有15萬元以上存款……

經(jīng)過多年實踐，目前形成了發(fā)展扶貧車間吸納、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動、開展有組織勞務(wù)輸出、開發(fā)公益性崗位安置的促進(jìn)貧困勞動力增收的4條渠道。效果也頗為明顯，貧困戶充滿信心，政府決心也顯而易見：勞務(wù)就業(yè)扶貧早已被定性為“一場必須打好的硬仗”。

促進(jìn)貧困人口就業(yè)增收，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，習(xí)近平總書記多次對就業(yè)扶貧作出重要論述，強(qiáng)調(diào)一人就業(yè)、全家脫貧，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式，長期堅持還可以有效解決貧困代際傳遞問題。

不斷完善機(jī)制創(chuàng)新做法

近年來，政府“有形之手”的溫暖力量，在密集出臺的各項有關(guān)就業(yè)扶貧政策與舉措中顯現(xiàn)無疑。

僅2016年以來，就相繼出臺了《關(guān)于切實做好就業(yè)扶貧工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度著力提高勞務(wù)組織化程度的通知》《關(guān)于深入推進(jìn)扶貧勞務(wù)協(xié)作提升勞務(wù)組織化程度的通知》等一系列政策文件，形成了一套專門針對貧困勞動力就業(yè)的精準(zhǔn)幫扶政策，對發(fā)展扶貧車間吸納、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動、開展有組織勞務(wù)輸出、開發(fā)公益性崗位安置都有專門的支持政策措施。政策覆蓋就業(yè)扶貧工作涉及的各類用人單位、各類服務(wù)主體和貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)各個渠道，與普通勞動者相比，貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)可享受的補(bǔ)貼項目更多，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)更高。

建立就業(yè)扶貧工作機(jī)制。建立精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，與國務(wù)院扶貧辦定期共享貧困勞動力實名制信息，開發(fā)建設(shè)農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)信息平臺并分解下達(dá)，支持各地開展精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)服務(wù)。建立工作調(diào)度機(jī)制，按月統(tǒng)計就業(yè)扶貧工作進(jìn)展情況，適時開展通報。建立專項服務(wù)機(jī)制，在就業(yè)援助月、春風(fēng)行動等專項服務(wù)活動中將貧困勞動力作為重點服務(wù)對象；在全國助殘日、全國扶貧日組織開展專項活動，集中為建檔立卡貧困勞動力送政策、送崗位、送服務(wù)。建立工作考核機(jī)制，配合國務(wù)院扶貧辦將勞務(wù)協(xié)作納入東西部扶貧協(xié)作考核內(nèi)容。建立資金保障機(jī)制，協(xié)調(diào)財政部將就業(yè)扶貧任務(wù)和成效納入中央財政就業(yè)補(bǔ)助資金分配因素，并向“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)針對性下達(dá)。

此外，就業(yè)扶貧措施做法也在不斷創(chuàng)新。在促進(jìn)就地就近就業(yè)方面，創(chuàng)新設(shè)立扶貧車間、就業(yè)驛站、社區(qū)工廠、衛(wèi)星工廠等就業(yè)創(chuàng)業(yè)新載體；在引導(dǎo)外出就業(yè)方面，探索省內(nèi)勞務(wù)協(xié)作、重大項目與貧困縣結(jié)對子等勞務(wù)協(xié)作新渠道；在托底安置方面，開發(fā)助殘員、護(hù)理員、護(hù)林員等各類就業(yè)扶貧公益性崗位；在就業(yè)服務(wù)方面，探索開展遠(yuǎn)程招聘、定向共享崗位信息等多種服務(wù)手段。（法制日報記者 張維）