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圖表漫畫 趙乃育/繪

盡快為新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員的職業(yè)傷害作出制度性安排，可考慮為靈活就業(yè)人員建立重大職業(yè)傷害保險(xiǎn)，保障需求最迫切、個(gè)人經(jīng)濟(jì)力量難以承受的重特大職業(yè)傷害。

以快遞業(yè)、外賣業(yè)為代表的新就業(yè)形態(tài)層出不窮，從業(yè)人員規(guī)模龐大。這部分就業(yè)人群就業(yè)形式靈活多樣，雇主關(guān)系、工作時(shí)間、工作內(nèi)容等均不固定，同時(shí)，行業(yè)事故易發(fā)、多發(fā)，職業(yè)傷害保障問題越發(fā)凸顯。

現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度是以傳統(tǒng)的、規(guī)范的單位用工模式為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的，與靈活就業(yè)人員在諸多方面無法對(duì)接。另外，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員多是獨(dú)自工作，對(duì)其受傷情況，很難調(diào)查取證。

當(dāng)前，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)在制度上不兼容、認(rèn)定上有難處、理念上有差異、替代上有空白。按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，工傷認(rèn)定、賠付必須滿足工作時(shí)間、工作場(chǎng)所、工作原因三個(gè)條件，而新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的靈活工作形式，使得判斷其是否為工傷時(shí)，存在調(diào)查取證難、認(rèn)定難的現(xiàn)實(shí)困境。針對(duì)這些困境，建議參考工傷保險(xiǎn)制度框架，設(shè)立獨(dú)立運(yùn)作的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)基金。（袁勇整理）