各設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障局，昆山市、泰興市、沭陽縣人力資源社會(huì)保障局：

現(xiàn)將《江蘇省就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳

2019年7月23日

江蘇省就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法

第一章　總則

第一條　為進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)和失業(yè)登記管理，準(zhǔn)確掌握全省勞動(dòng)者就失業(yè)狀況，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》、《江蘇省實(shí)施＜中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法＞辦法》、《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織招用勞動(dòng)者和與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系，以及國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體招用與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者和與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)行就業(yè)登記，適用本辦法。

在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力且有就業(yè)要求的本地常住人員，進(jìn)行就業(yè)和失業(yè)登記，適用本辦法。

企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體統(tǒng)稱用人單位。

第三條  縣級以上人力資源社會(huì)保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的就業(yè)和失業(yè)登記工作。

縣級以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施就業(yè)和失業(yè)登記工作。

第四條  就業(yè)和失業(yè)登記采取現(xiàn)場辦理或網(wǎng)上辦理兩種方式。用人單位和勞動(dòng)者可以到縣級以上人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)場所或受人力資源社會(huì)保障行政部門委托的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）人力資源社會(huì)保障基層平臺(tái)（以下統(tǒng)稱公共服務(wù)平臺(tái)）現(xiàn)場辦理，也可以通過當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障網(wǎng)、服務(wù)終端機(jī)、微信公眾號、手機(jī)APP等進(jìn)行自助辦理。

就業(yè)和失業(yè)登記、變更、注銷等事項(xiàng)辦理完成后，應(yīng)當(dāng)以短信、微信等方式告知?jiǎng)趧?dòng)者本人，或者為其提供免費(fèi)查詢服務(wù)，確保其知情權(quán)。

第二章　就業(yè)登記

第五條　用人單位招用勞動(dòng)者或者與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營以及靈活就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)辦理就業(yè)登記。就業(yè)登記包括：用人單位用工登記、退工登記和勞動(dòng)者申報(bào)就業(yè)登記。

第六條　用人單位招用勞動(dòng)者的，辦理用工登記，用工登記主要內(nèi)容包括：用人單位信息、勞動(dòng)者個(gè)人信息、就業(yè)類型、訂立勞動(dòng)合同等情況。

用人單位與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的，辦理退工登記，退工登記主要內(nèi)容包括：終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的原因、時(shí)間、參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)等情況。

第七條　用人單位招用勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，并于勞動(dòng)合同簽訂之日起30日內(nèi)辦理用工登記，辦理用工登記時(shí)需提供以下材料：

（一）職工錄用花名冊；

（二）勞動(dòng)者《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（含電子證，下同）。

第八條　用人單位初次辦理用工登記，應(yīng)當(dāng)提交勞動(dòng)用工主體登記注冊信息。

用人單位發(fā)生合并、分立，或因名稱、法定代表人（主要責(zé)任人）、投資人、經(jīng)營地址等勞動(dòng)用工主體登記注冊信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)辦理勞動(dòng)用工主體變更登記。

第九條　用人單位與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)于終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起15日內(nèi)辦理退工登記，辦理退工登記時(shí)需提供以下材料：

（一）終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系通知單；

（二）勞動(dòng)者《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。

第十條　用人單位與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系通知單交給勞動(dòng)者，并書面告知?jiǎng)趧?dòng)者按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的相關(guān)事宜。

第十一條　用人單位提供的登記材料信息齊全的，現(xiàn)場辦理的公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)即時(shí)受理、限時(shí)辦結(jié)。用人單位提供的登記材料不齊全的，公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)以書面形式一次性告知用人單位需要補(bǔ)充的全部材料。

第十二條 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)了解轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者的就業(yè)狀況，指導(dǎo)幫助勞動(dòng)者個(gè)人做好就業(yè)登記申報(bào)的相關(guān)工作。

勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的，需提交市場主體登記注冊信息，辦理就業(yè)登記。

勞動(dòng)者以靈活就業(yè)身份辦理就業(yè)登記的，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對勞動(dòng)者的就業(yè)狀態(tài)進(jìn)行核實(shí)，并記載其依法參加社會(huì)保險(xiǎn)或繳納個(gè)人所得稅的信息。

第十三條  辦理就業(yè)登記時(shí)，應(yīng)同步將登記信息推送給社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，協(xié)助一體化辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保、停保等手續(xù)。

第三章   失業(yè)登記

第十四條　公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)主動(dòng)為在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求，處于失業(yè)狀態(tài)的本地常住人員辦理失業(yè)登記。

第十五條　失業(yè)登記的對象包括下列人員：

（一）從各類用人單位失業(yè)的；

（二）年滿16周歲，從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)的；

（三）個(gè)體工商戶業(yè)主、私營企業(yè)和民辦非企業(yè)業(yè)主停產(chǎn)、破產(chǎn)停止經(jīng)營的；

（四）有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的農(nóng)村勞動(dòng)力；

（五）軍人退出現(xiàn)役且未納入國家統(tǒng)一安置的；

（六）終止靈活就業(yè)的；

（七）刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的。

第十六條　公共服務(wù)平臺(tái)在為用人單位辦理退工登記時(shí)，應(yīng)同時(shí)為失業(yè)人員辦理失業(yè)登記。

勞動(dòng)者申報(bào)失業(yè)登記的，需提供居民身份證（或社會(huì)保障卡），港澳臺(tái)人員提供港澳臺(tái)居民居住證（或港澳臺(tái)居民來往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來往大陸通行證），并指導(dǎo)其如實(shí)填寫失業(yè)人員登記表。

第十七條  符合國家和省就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的失業(yè)人員，在辦理失業(yè)登記時(shí)可向常住地公共服務(wù)平臺(tái)提出申請。具體辦法另行規(guī)定。

第十八條　已辦理失業(yè)登記的人員有下列情形之一，由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核后注銷其失業(yè)登記：

（一）被用人單位錄用且辦理就業(yè)登記手續(xù)的；

（二）從事個(gè)體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)，已領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照的（包含企業(yè)合伙人或投資人）；

（三）靈活就業(yè)且依法參加社會(huì)保險(xiǎn)或繳納個(gè)人所得稅的；

（四）已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；

（五）超出法定勞動(dòng)年齡的；

（六）完全喪失勞動(dòng)能力或死亡的；

（七）入學(xué)、服兵役的；

（八）被判刑收監(jiān)執(zhí)行的；

（九）常住地發(fā)生跨省遷移或移居境外的。

第十九條　公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者的就業(yè)失業(yè)狀態(tài)，包括：登記失業(yè)人員的基本情況、就業(yè)愿意、就業(yè)狀況等情況，并及時(shí)將相關(guān)信息錄入系統(tǒng)，定期進(jìn)行跟蹤服務(wù)，動(dòng)態(tài)管理維護(hù)信息。

第四章  檔案管理

第二十條　勞動(dòng)者被用人單位錄用，并辦理就業(yè)登記的，其個(gè)人檔案可以委托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)保管，也可以有具備檔案保管條件的用人單位保管。

勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營的，其個(gè)人檔案可委托就業(yè)登記地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)保管。

勞動(dòng)者靈活就業(yè)的，其個(gè)人檔案由就業(yè)登記地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)保管。

第二十一條  失業(yè)人員檔案由失業(yè)登記地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定保管。

第五章   就業(yè)創(chuàng)業(yè)證管理

第二十二條　全省實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)和失業(yè)登記證制度。勞動(dòng)者初次辦理就業(yè)和失業(yè)登記時(shí)，由登記地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)發(fā)放《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。

《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》實(shí)體證按全國統(tǒng)一的樣式，由省人力資源社會(huì)保障廳統(tǒng)一印制。

《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》電子證使用省集中的電子證照管理系統(tǒng)制作并記載相關(guān)信息。

第二十三條  《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》實(shí)行實(shí)名制管理，全省統(tǒng)一編號，一人一號，換發(fā)、補(bǔ)發(fā)證件時(shí)，編號不變。

《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》編號共16位，使用阿拉伯?dāng)?shù)字。第1-6位為發(fā)證機(jī)構(gòu)所在地的縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃代碼，根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定；第7、8位為我省自定義編碼，分別為： “10”、“20”、“30”、“40”，用于區(qū)分勞動(dòng)者戶籍情況，其中：“10”代表本地城鎮(zhèn)戶籍人員，“20”代表本地農(nóng)村戶籍人員，“30”代表外地戶籍人員；“40”代表臺(tái)灣、香港、澳門居民；第9、10位為發(fā)放年份代碼，取發(fā)放年份的后兩位數(shù)字；第11-16位為發(fā)證機(jī)構(gòu)所在地區(qū)該年份發(fā)證的順序編碼。

第二十四條　《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》記載以下內(nèi)容：

（一）證件信息；

（二）個(gè)人基本情況；

（三）戶籍性質(zhì)、戶籍地址及變更情況；

（四）常住地址及變更情況；

（五）學(xué)歷及變更情況；

（六）職業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)職務(wù)及變更情況；

（七）就業(yè)登記情況；

（八）失業(yè)登記情況；

（九）就業(yè)援助認(rèn)定情況；

（十）享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策情況；

（十一）接受公共就業(yè)人才服務(wù)情況；

（十二）失業(yè)保險(xiǎn)待遇核定及享受情況；

（十三）社會(huì)保險(xiǎn)參保情況；

（十四）其他需要記載的事項(xiàng)。

第二十五條　使用《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》電子證的，需保證電子證記載的內(nèi)容能夠覆蓋本辦法第二十四條包含的內(nèi)容。

第二十六條　大學(xué)生在校期間創(chuàng)業(yè)的，可委托所在高校就業(yè)指導(dǎo)中心向當(dāng)?shù)毓卜?wù)平臺(tái)代為申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，憑營業(yè)執(zhí)照副本和學(xué)籍證明，直接辦理就業(yè)登記。

第二十七條  《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》是記載勞動(dòng)者就業(yè)和失業(yè)狀況、進(jìn)行就業(yè)和失業(yè)登記、享受公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策、享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇等的合法憑證。

登記失業(yè)人員憑《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》按規(guī)定享受免費(fèi)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》僅限本人使用，實(shí)體證不得偽造、涂改、撕頁。

第二十八條　公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對就業(yè)和失業(yè)登記的事中、事后監(jiān)管，對違規(guī)辦理就業(yè)和失業(yè)登記的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

用人單位未及時(shí)為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記的，由縣級以上人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

用人單位或勞動(dòng)者在辦理就業(yè)和失業(yè)登記中存在信息數(shù)據(jù)造假等失信行為的，按照相關(guān)規(guī)定納入全省公共信用信息系統(tǒng)。

用人單位或勞動(dòng)者利用《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》騙取國家稅費(fèi)減免或財(cái)政補(bǔ)貼的，由就業(yè)和失業(yè)登記地縣級有關(guān)行政部門責(zé)令退回被騙取的資金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附則

第二十九條　本辦法所稱就業(yè)，是指勞動(dòng)者在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，以各種方式從事一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并取得合法勞動(dòng)報(bào)酬或者經(jīng)營收入的行為。

本辦法所稱本地是指設(shè)區(qū)市的全市范圍。

第三十條  全省建立統(tǒng)一的就業(yè)和失業(yè)登記一體化信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省就業(yè)和失業(yè)登記信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)運(yùn)行，統(tǒng)一提供本地就業(yè)和失業(yè)信息數(shù)據(jù)的維護(hù)、查詢、比對、分析、儲(chǔ)存、備份以及本地接口等服務(wù)。

第三十一條  公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)就業(yè)和失業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記、勞動(dòng)用工備案統(tǒng)一登記要求，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、互認(rèn)證明材料，凡是可以通過信息比對取得的資料，不得要求用人單位和勞動(dòng)者重復(fù)提供。

第三十二條  公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全完善與相關(guān)政府部門的信息數(shù)據(jù)共享和比對，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，準(zhǔn)確核實(shí)用人單位和勞動(dòng)者信息。

第三十三條　本辦法要求用人單位或勞動(dòng)者在辦理就業(yè)和失業(yè)登記時(shí)所提供的部分證明材料，可采用證明事項(xiàng)告知承諾制，具體辦法由設(shè)區(qū)市另行規(guī)定。

第三十四條　本辦法自2020年1月1日起施行。省人力資源社會(huì)保障廳已出臺(tái)的文件與本辦法規(guī)定不符的，按本辦法執(zhí)行。（來源：江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳）