“我今天的成績離不開學校，是老師們的培養(yǎng)讓我有了新技能。”貧困家庭學生王歡，在鐵嶺技師學院學習掌握了焊接技能后，找到了一份理想的工作，一家人的生活發(fā)生了巨大的變化。

作為脫貧攻堅的重要舉措，近年來人社部門不斷加大技能扶貧力度，通過增加政策和資金供給，實現(xiàn)精準培訓，推動政府、技工院校、社會三方力量合作等，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻力量。 

資金政策“引活水” 

千金在手，不如一技在身。以貧困勞動力為重點，開展有針對性的技能培訓，一直是人社部門工作的重點之一。2014年以來，人社部先后組織開展“春潮行動”、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓行動計劃等一系列職業(yè)培訓行動，有效提升了貧困勞動力的就業(yè)技能、崗位技能和創(chuàng)業(yè)技能。

資金與政策協(xié)同供給，為技能培訓注入了活力。2017年，財政部與人社部共同印發(fā)《就業(yè)補助資金管理辦法》，提出各地人社、財政部門可通過項目制方式，為貧困勞動力等免費提供就業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓。在《關于進一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度著力提高勞務組織化程度的通知》中，明確了以工代訓的職業(yè)培訓補貼辦法，對貧困勞動力在培訓期間給予生活費補貼。在《關于開展深度貧困地區(qū)技能扶貧行動的通知》中，要求將中央和省級財政安排的各項貧困勞動力培訓資金統(tǒng)籌使用，用好用足貧困勞動力職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定、項目制培訓等各項補貼政策。國務院辦公廳印發(fā)《職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）》，明確從失業(yè)保險基金結余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業(yè)培訓。“兩后生”、新生代農民工、貧困勞動力等群體作為培訓的重點對象被列入其中。

技工院校是技能脫貧的主戰(zhàn)場。人社部會同國務院扶貧辦印發(fā)《關于開展技能脫貧千校行動的通知》，明確對于接受技工教育的貧困家庭學生各地要按規(guī)定落實國家助學金、免學費政策，并制定減免學生雜費、書本費和給予生活費補助的政策。接受技工教育的農村建檔立卡貧困家庭子女可獲得3000元左右的補助。

在脫貧攻堅的關鍵節(jié)點，各地用資金為技能培訓加碼，彰顯出啃下“硬骨頭”，實現(xiàn)全面小康的決心。

陜西省出臺《關于進一步完善政策切實加強就業(yè)扶貧工作的通知》等文件，允許各類合法合規(guī)教育培訓機構，開展貧困勞動力就業(yè)技能培訓并享受培訓補貼。

青海省對貧困地區(qū)就業(yè)困難人員和三江源地區(qū)農牧民異地參加培訓，按省內300元、省外800元，給予每人一次性交通和住宿費補貼。藏區(qū)6州和六盤山貧困地區(qū)，就業(yè)技能培訓課時和補貼標準上浮10%。

山西省出臺《全省6萬名建檔立卡農村貧困勞動力免費職業(yè)培訓實施方案》，2018年擴展為全民技能提升工程，安排10億元資金，確保有培訓意愿的貧困勞動力每年都能接受一次職業(yè)技能培訓。

2016年以來，云南省就業(yè)補助資金的增量部分全部用于農村勞動力轉移就業(yè)和培訓，并重點支持深度貧困地區(qū)和“直過民族”地區(qū)。在分配就業(yè)補助資金時，給予上述地區(qū)不低于200萬元的專項補助。

不少省份將各項培訓資金進行整合。2016年至2017年，西藏統(tǒng)籌整合農牧、扶貧等部門培訓資金，人社廳、財政廳、脫貧攻堅指揮部辦公室聯(lián)合撥付貧困人口培訓補助資金1.39億元。 

因人因需精準培訓 

“改變我命運的，就是這一把修腳刀。”陜西省紫陽縣城關鎮(zhèn)天星村4組貧困人員王華銀說。在參加修腳技能免費培訓后，他憑所學技能在外地務工，月工資8000元。

在縣內可提供的就業(yè)崗位十分有限的情況下，紫陽縣大力發(fā)展修腳行業(yè)。目前全縣25%的縣內勞動力、50%的外出勞動力已聚集到修腳行業(yè)，收入有了明顯增加。

從“大水漫灌”到“精準滴灌”，各地人社部門精準掌握貧困人員的基本情況，根據(jù)地方經濟社會發(fā)展實際，結合當?shù)刎毨趧恿ψ陨硖攸c，精準實施技能培訓。

結合當?shù)靥厣a業(yè)，一項項特色技能培訓開展起來。

山西省開展150多個職業(yè)的技能培訓，突出家政服務、養(yǎng)老護理、電子商務等50多個市場需求集中度高、就業(yè)潛力大且技能易于學習掌握的職業(yè)。黑龍江省根據(jù)貧困村優(yōu)勢及生產需求，重點開設手工編織、網箱養(yǎng)魚、電子商務等專業(yè)培訓班。云南省深度貧困縣貧困勞動力每人每年可享受兩次職業(yè)培訓補貼。

一些地方精準鎖定培訓對象，因人因需開展技能培訓。

河北省對40歲以下的有就業(yè)意愿的貧困勞動力，采取“崗位+技能+貧困勞動力”的培訓模式，重點開展適合市場需求的技能培訓。內蒙古自治區(qū)按年齡結構分類進行培訓：對30歲以下的，特別是“兩后生”，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓；對30歲至50歲的，積極搭建公共就業(yè)服務平臺，開展針對性崗前培訓；對50歲以上有就業(yè)愿望的，探索開展烏蘭牧騎式巡回培訓。

為適應貧困勞動力的不同情況，各地采用送訓下鄉(xiāng)、送訓入戶、網絡培訓等靈活多樣的培訓方式。

山東省組織開展“技能培訓田間課堂”“培訓大篷車下鄉(xiāng)”等技能培訓。安徽省鼓勵各地將培訓課堂開在車間、田間，多用現(xiàn)場觀摩、案例教學方式，要求操作技能訓練課時量不低于總課時的60%。 

三方合力打硬仗 

今年4月，四川省甘孜州舉辦了一場名為“史詩文化，盛世王宴”的菜品研發(fā)成果展。60余道菜品組成的“格薩爾王宴”，為甘孜增添了風采。

藏餐的開發(fā)，離不開政府和社會力量的支持。在四川省人社廳“一幫一”結對幫扶支持下，成都新東方烹飪技工學校幫助甘孜量身開發(fā)打造專屬特色餐飲，并遴選藏族學員，開展為期兩個月的免費技能培訓，培養(yǎng)出數(shù)十名藏族廚師。

目前，相關企業(yè)和社會組織對加強與技工院校的合作更加期待。由社會力量辦學，通過對口幫扶，開展技能培訓、技能鑒定和就業(yè)推薦，這種由政府、學校、企業(yè)三方合力的模式，打開了各方推進技能扶貧的新格局。

政府層面：人社部、國務院扶貧辦出臺《關于深入推進技能脫貧千校行動的實施意見》，充分發(fā)揮人社基層平臺組織作用，探索建立貧困地區(qū)技工院校對口支援工作機制。各地人社部門幫扶受援單位加強專業(yè)、師資、教材等建設，并將培訓政策向貧困地區(qū)傾斜，做到精準到戶、幫扶到人。

學校層面：技工院校發(fā)揮技能扶貧主戰(zhàn)場作用，為接受技工教育的農村建檔立卡貧困家庭子女減免學雜費等，給予交通費、生活費補助，并加強教學資源建設，提升師資水平和管理能力，開發(fā)職業(yè)培訓包、精品課程和滿足貧困勞動力需求的優(yōu)質培訓項目。

企業(yè)層面：企業(yè)同技工院校簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議，聯(lián)合開設扶貧助學訂單班。各地推行企業(yè)新型學徒制，廣泛動員企業(yè)面向建檔立卡貧困家庭勞動力招收新型學徒，實現(xiàn)“招工即招生、入企即入校”。一些企業(yè)開展助學行動，向貧困學子發(fā)放生活費補貼，提供愛心助學金。

心往一處想，勁往一處使。各地出實招，找對策，結對幫扶，為技能扶貧助力。

上海市松江區(qū)與西藏自治區(qū)定日縣簽訂人社系統(tǒng)對口幫扶合作協(xié)議，支持定日縣就近開展勞動力技能培訓。

廣州工貿技師學院對口幫扶安徽金寨技師學院，接收教師到對口崗位跟崗學習，并為貧困家庭學生提供精準就業(yè)服務，讓他們能夠選擇適合自己的崗位。

北京市2018年組織對口幫扶地區(qū)的6798名勞動力參加技能培訓，其中建檔立卡貧困勞動力2920人。

“如果沒有技能扶貧，我就沒有機會來到杭州技師學院就讀，更不要說成為世界技能大賽冠軍。”7月15日世界青年技能日的主會場上，世界技能大賽冠軍蔣應成說。

在政府、學校、企業(yè)三方合力下，未來將有更多農村青年通過技能改變自己和家庭的命運。（趙澤眾）