近日，人社部、財(cái)政部共同印發(fā)了《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》。《意見》立意高遠(yuǎn)、內(nèi)容詳實(shí)，既是對黨的十九大精神的貫徹落實(shí)，也是在前幾年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)技能人才培養(yǎng)工作改革向更深、更高、更符合新時(shí)代需求方向發(fā)展的一項(xiàng)舉措。

《意見》既注重歷史傳承，又融貫國家精神。2015年人社部、財(cái)政部共同印發(fā)了《關(guān)于開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知》，制定了《企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作方案》。《意見》是在3年之后推出的，說明經(jīng)過歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)，企業(yè)新型學(xué)徒制是符合國情的，方向是正確的。文件對試點(diǎn)情況進(jìn)行梳理總結(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化、細(xì)化條款，同時(shí)結(jié)合了《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》有關(guān)要求和全國教育大會有關(guān)精神，兼收并蓄、與時(shí)俱進(jìn)。

《意見》強(qiáng)化企業(yè)主體地位，讓市場參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。該文件明確提出，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、院校參與的原則，在企業(yè)全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制。在傳統(tǒng)技能人才培養(yǎng)過程中，作為用人主體的企業(yè)往往參與程度并不高，之前的“校企合作、工學(xué)一體”模式和一體化教學(xué)課程改革，無論是實(shí)施主體還是場所，都是以技工院校為主，而此次《意見》則明確地強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的主體地位，這是讓作為用人方的企業(yè)主動地參與技能人才的培養(yǎng)，也是在推動市場主體參與人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。文件更有針對性，更有成效，也必將對我國技能人才培養(yǎng)事業(yè)產(chǎn)生重大的推動作用。

《意見》明確資金支持政策，為企業(yè)提高積極性“輸血”。過去，我們的技能人才培養(yǎng)在很多地方陷入“怪圈”，企業(yè)招不到符合要求的優(yōu)秀人才，學(xué)校在開展校企合作時(shí)卻又經(jīng)常遭遇企業(yè)的“冷遇”。問題在于兩個(gè)方面，一是企業(yè)考慮用人成本，很多企業(yè)尤其是中小企業(yè)缺乏投入資金培養(yǎng)人才的意愿；二是人才進(jìn)入市場之后有自然的流動性，許多企業(yè)花錢培養(yǎng)了人才，結(jié)果穩(wěn)定性不高，所以企業(yè)對于參與人才培養(yǎng)的積極性并不高。此次文件明確提出，對開展學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金從就業(yè)補(bǔ)助資金列支；明確了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)徒每人每年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于4000元，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培訓(xùn)成本、物價(jià)指數(shù)等情況逐步提高；還針對參加學(xué)徒培訓(xùn)的就業(yè)困難人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實(shí)社保補(bǔ)貼政策。《意見》如此明確地為企業(yè)培養(yǎng)人才資金“開源”，從根本上提高了企業(yè)參與人才培養(yǎng)的積極性，真正讓用人單位主動參與到人才培養(yǎng)過程中，這對于整個(gè)人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建將會帶來質(zhì)的改變。

以我院為例，近年來根據(jù)大客車駕駛員市場需求大的形勢，學(xué)院開展了大客駕駛專業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)。學(xué)院根據(jù)公安部、交通部、教育部及省級文件精神，與當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)、旅游公司簽訂培養(yǎng)協(xié)議，學(xué)徒與學(xué)院、企業(yè)按照雙向選擇原則簽訂三方協(xié)議，創(chuàng)建大客駕駛專業(yè)“招生即招工”企業(yè)學(xué)徒制培養(yǎng)模式，按照企業(yè)要求和國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)。第一階段，學(xué)生（徒）在學(xué)院完成相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)知識和技能學(xué)習(xí)，企業(yè)師傅進(jìn)校園進(jìn)行典型案例教學(xué)，提高學(xué)生的安全駕駛意識；第二階段，企業(yè)安排經(jīng)驗(yàn)豐富的師傅和學(xué)院的教練員一起，共同負(fù)責(zé)學(xué)生（徒）培訓(xùn)和教學(xué)，并與學(xué)校共同實(shí)施考核；第三階段，按照企業(yè)流程進(jìn)行省內(nèi)中短途上路行駛和隨車觀察，重點(diǎn)進(jìn)行防御性駕駛體系和企業(yè)所需的專項(xiàng)技能培養(yǎng)，學(xué)院定期安排教師到企業(yè)進(jìn)行教育督查。實(shí)習(xí)期滿由企業(yè)和學(xué)院共同作出書面鑒定，并完成汽車駕駛員高級工職業(yè)資格鑒定，學(xué)生畢業(yè)后由錄用企業(yè)承擔(dān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間產(chǎn)生的相應(yīng)費(fèi)用。

總而言之，此次《意見》的出臺，是進(jìn)一步優(yōu)化技能人才培育環(huán)境的利好舉措，激勵和強(qiáng)化企業(yè)參與技能人才培養(yǎng)的積極性和意識，讓用人企業(yè)更多更緊密地參與人才培育。同時(shí)，它也為學(xué)校開展校企合作提供了更多支持，進(jìn)一步增進(jìn)校企融合，提高人才培養(yǎng)的針對性和效率，更好地滿足企業(yè)用人需求，學(xué)校辦學(xué)成效也將更加明顯，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加高效。（作者系杭州技師學(xué)院院長 邵偉軍）