各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳（局），中組部辦公廳，國務院有關部委、直屬機構(gòu)及有關中央企業(yè)人事勞動保障工作機構(gòu)：

為拓寬人才發(fā)展空間，促進人才合理流動，提高技術技能人才待遇和地位，根據(jù)黨中央、國務院《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》《關于深化職稱制度改革的意見》《關于提高技術工人待遇的意見》和《關于推行終身職業(yè)技能培訓制度的意見》等有關要求，我們起草了《關于在工程技術領域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見》（征求意見稿），現(xiàn)印發(fā)你們征求意見，請于10月20日前書面反饋我部職業(yè)能力建設司。

人力資源社會保障部辦公廳

2018年10月9日

關于在工程技術領域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見

（征求意見稿）

為拓寬人才發(fā)展空間，促進人才合理流動，提高技術技能人才待遇和地位，根據(jù)黨中央、國務院《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》《關于深化職稱制度改革的意見》《關于提高技術工人待遇的意見》和《關于推行終身職業(yè)技能培訓制度的意見》等有關要求，現(xiàn)就工程技術領域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展貫通提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，深入實施人才強國戰(zhàn)略，堅決破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，最大限度激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，加快建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供堅實人才保障。

（二）基本原則

1. 堅持遵循規(guī)律。適應人才融合發(fā)展趨勢，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，建立高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展通道，促進兩類人才深度融合。

2. 堅持問題導向。針對束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制問題，打破職業(yè)技能評價與專業(yè)技術職稱評審界限，改變?nèi)瞬虐l(fā)展獨木橋、天花板現(xiàn)象，搭建人才成長立交橋。

3. 堅持科學評價。破除身份、學歷、資歷等障礙，突出品德、能力、業(yè)績評價導向，建立體現(xiàn)兩類人才特點的評價機制，讓各類人才價值得到充分尊重和體現(xiàn)。兩類人才貫通條件大體平衡，適當向高技能人才傾斜。

4. 堅持以用為本。圍繞用好用活兩類人才，發(fā)揮用人主體作用，建立評價與培養(yǎng)使用激勵相聯(lián)系的機制，營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境。

二、主要內(nèi)容

（一）支持工程技術領域高技能人才參評工程系列專業(yè)技術職稱

1. 明確參評范圍。參加工程系列專業(yè)技術職稱評審的高技能人才，應在工程技術領域生產(chǎn)一線崗位，從事技術技能工作，具有高超技藝和精湛技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動，并作出貢獻。

2. 嚴格評審條件。高技能人才參加工程系列專業(yè)技術職稱評審應具備以下基本條件：符合國家規(guī)定的工程技術人才職稱評價基本標準條件；遵守企業(yè)規(guī)章制度和生產(chǎn)操作規(guī)程；具有高級工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級，在現(xiàn)工作崗位上近3年年度考核合格。

技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業(yè)，可分別按相當于中專、大專、本科學歷申報職稱評審。

獲得高級工職業(yè)資格后從事技術技能工作滿2年，可申報評審助理工程師；獲得技師職業(yè)資格后從事技術技能工作滿3年，可申報評審工程師；獲得高級技師職業(yè)資格后從事技術技能工作滿4年，可申報評審高級工程師。

3. 突出高技能人才工作特點。高技能人才職稱評審應充分體現(xiàn)其職業(yè)特點，堅持把職業(yè)道德放在評審的首位，引導技能人才愛崗敬業(yè)，弘揚工匠精神。要以職業(yè)能力和工作業(yè)績評定為重點，注重評價高技能人才執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)難題、完成工作任務、參與技術改造革新、傳技帶徒等方面的能力和貢獻，把技能技藝、工作實績、生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量、技術和專利發(fā)明、科研成果、技能競賽成績等作為評價條件。改變唯身份、唯論文、唯學歷傾向，不得將身份、學歷、論文等作為高技能人才職稱評審的限制性條件。要通過職稱評審，評價發(fā)現(xiàn)一批技能精湛、專業(yè)知識扎實的工程技術人才，鼓勵和支持他們在更寬廣的領域鉆研業(yè)務，解決工程技術難題，促進工程理論知識與技術技能的深度融合。

4. 注重向高技能領軍人才傾斜。對長期堅守生產(chǎn)一線崗位、具有高超技藝技能和一流業(yè)績水平、為國家經(jīng)濟發(fā)展和國家重大戰(zhàn)略實施作出突出貢獻的高技能領軍人才，包括獲得中華技能大獎、全國技術能手等榮譽，擔任國家級技能大師工作室負責人，享受省級以上政府特殊津貼，或各省（區(qū)、市）政府認定的高精尖缺的高技能人才，可破格評審。

（二）鼓勵專業(yè)技術人才參加職業(yè)技能鑒定

1. 首次參加鑒定考評。專業(yè)技術人才在技能崗位工作可按有關規(guī)定申請參加與現(xiàn)崗位相對應職業(yè)（工種）的技能鑒定。取得助理工程師、工程師、高級工程師職稱的，可分別申請參加與現(xiàn)崗位相對應職業(yè)（工種）的高級工、技師、高級技師考核鑒定，合格后取得相應職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。

2. 參加晉級鑒定考評。專業(yè)技術人才在取得現(xiàn)從事職業(yè)（工種）職業(yè)資格、職業(yè)技能等級1年后，可按累計工作年限申報現(xiàn)從事職業(yè)（工種）晉級鑒定考評。助理工程師在取得現(xiàn)從事職業(yè)（工種）高級工1年后，其累計工作年限達到技師申報條件的，可申報技師考評；工程師在取得現(xiàn)從事職業(yè)（工種）技師1年后，其累計工作年限達到高級技師申報條件的，可申報高級技師考評。  

3. 注重技能考核。專業(yè)技術人才參加職業(yè)技能鑒定，應注重技能考核。對具有所申報職業(yè)（專業(yè)）或相關職業(yè)（專業(yè)）畢業(yè)證書的，可免于理論知識考試。

4. 規(guī)范鑒定考評程序。具備鑒定考評條件并經(jīng)人力資源社會保障部門備案認可的用人單位，可自主對本單位符合條件人員進行鑒定考評，按規(guī)定發(fā)放職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。不具備鑒定考評條件的用人單位人員可參加經(jīng)批準認可的職業(yè)技能鑒定機構(gòu)或第三方評價機構(gòu)組織實施的鑒定考評，按規(guī)定取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。

（三）建立評價與培養(yǎng)使用激勵相聯(lián)系的工作機制

落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于提高技術工人待遇的意見》要求，鼓勵企業(yè)對在聘的高級工、技師、高級技師在學習進修、崗位聘任、職務職級晉升等方面，比照相應層級工程技術人員享受同等待遇。

三、組織實施    

在工程技術領域?qū)崿F(xiàn)技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通，促進技能人才與專業(yè)技術人才融合發(fā)展，是黨中央、國務院加強人才工作的重要部署，各地、各部門和各有關企業(yè)要高度重視，加強領導，精心組織。要健全完善制度，制定具體實施方案，對評價條件、評價程序、評價辦法和配套政策等作出具體規(guī)定。要嚴格評價標準，規(guī)范評價程序，不得隨意降低評價標準條件，不得擅自擴大評價范圍。要堅持試點先行，及時總結(jié)經(jīng)驗，逐步推開。要完善監(jiān)管機制，加強指導監(jiān)督，及時妥善處理工作中遇到的各種新情況新問題。要加強輿論引導，搞好政策解讀，引導廣大技能人才和專業(yè)技術人才積極參與和支持貫通工作，促進人才流動和發(fā)展。