打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)，中央提出“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”的要求。河北省承德市屬于經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，下轄陽原、隆化、豐寧等縣屬于深度貧困縣。為助力脫貧攻堅，承德市提出大力實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動”，通過對不裁員、少裁員企業(yè)和參保職工提供真金白銀的支持，激發(fā)貧困地區(qū)企業(yè)承擔(dān)穩(wěn)崗社會責(zé)任的積極性，減少和防止因失業(yè)而陷入貧困，振興區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟，吸納和保障更多貧困人員就近擇業(yè)、就地就業(yè)，助力脫貧攻堅。

穩(wěn)崗補貼 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

在河北省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中，承德市承擔(dān)著去產(chǎn)能任務(wù)的重中之重——承鋼公司作為河鋼集團(tuán)的重要成員之一，被要求鋼鐵去產(chǎn)能276萬噸，直接涉及企業(yè)職工2300多人。一旦失業(yè)2300人，意味著2300個家庭失去生活來源，對全市就業(yè)局勢和社會穩(wěn)定將造成巨大影響。

錢從哪兒來？人往哪里去？職工安置的最大難題怎么解決？提高企業(yè)履行穩(wěn)定就業(yè)崗位的社會責(zé)任，不能光靠要求，更要給企業(yè)切切實實的扶持。對此，承德市提出實施“護(hù)航行動”，將落實失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策作為失業(yè)保險扶貧服務(wù)品牌，助力企業(yè)脫困發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)崗位；對承擔(dān)化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能企業(yè)，只要不裁員或少裁員，就可以享受由失業(yè)保險基金列支的穩(wěn)崗補貼。政策實施4年來，共為承鋼集團(tuán)有限公司發(fā)放穩(wěn)崗補貼6779.66萬元，惠及職工1.5萬余人。政策規(guī)定企業(yè)可將補貼用于代繳職工社會保險費、開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等，既穩(wěn)定了崗位，確保貧困地區(qū)就業(yè)局勢穩(wěn)定，也有效提升了職工隊伍素質(zhì)，增強脫貧內(nèi)生動力，助增自我發(fā)展能力。

穩(wěn)崗補貼有效降低企業(yè)用工成本，提高了企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的積極性，企業(yè)穩(wěn)定的就業(yè)人員越多，得到的穩(wěn)崗補貼就越多。這一舉措激勵企業(yè)不僅招人，也要留人，更要用好人，構(gòu)建起良性循環(huán)。在2016年和2017年去產(chǎn)能工作中，承鋼公司拆除高爐3座轉(zhuǎn)爐1座，涉及的2300多名職工全部通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗和內(nèi)部退休等方式自我消化，安置過程平穩(wěn)順利。另一個去產(chǎn)能鋼鐵企業(yè)寬城盛豐鋼鐵公司同樣通過援企穩(wěn)崗的政策扶持，涉及職工580人全部內(nèi)部安置。

“扶智”提升職業(yè)技能

扶貧先扶志、扶貧必扶智。只給錢穩(wěn)定貧困地區(qū)企業(yè)崗位還不夠，更要激勵貧困地區(qū)職工主動學(xué)習(xí)技能，增強就業(yè)穩(wěn)定性，依靠自己的辛勤勞動穩(wěn)定有效脫貧。2017年以來，承德市深入實施失業(yè)保險“技能提升補貼”政策，本著規(guī)范、安全、便捷原則，簡化申報材料，優(yōu)化審核流程，強化信息共享，完善服務(wù)內(nèi)容，提高辦事服務(wù)質(zhì)量，開展多種多樣的宣傳，為企業(yè)取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的人員發(fā)放提高技能專項補貼。截至今年8月底，共有840名職工享受技能提升補貼政策，發(fā)放技能補貼129.95萬元。

承鋼公司人力資源處負(fù)責(zé)人說，技能提升補貼的發(fā)放，有利于引導(dǎo)職工提升職業(yè)技能和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，承鋼每年取得高技術(shù)等級人員達(dá)100余人，中等技術(shù)等級人員達(dá)500余人，初級技術(shù)等級人員達(dá)1000余人。技能提升補貼發(fā)揮了失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)的作用，從源頭上預(yù)防失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、減少失業(yè)。

孫偉麗是承德承軍糧油有限公司職工，三級人力資源師。2017年8月得悉取得職業(yè)資格證書的職工可享受職業(yè)技能提升補貼后，她提交申請，很快領(lǐng)到了2000元的職業(yè)技能補貼。她說：“政策出臺后我們承軍糧油公司也給出政策，凡有三級以上職業(yè)資格證書的職工，每人每月補貼300元、400元和600元，大大調(diào)動了職工學(xué)習(xí)職業(yè)技能的積極性，提高了我們技術(shù)工人的待遇。我們企業(yè)大力支持職工教育培訓(xùn)，凡是在崗職工都必須持證上崗，等級越高，工資福利待遇就越高。現(xiàn)在我們企業(yè)職工的學(xué)習(xí)熱情被點燃，大家積極主動報名參加各種技能學(xué)習(xí)，提高了工作效率，增添了積極向上的活力。”

簡化程序 嚴(yán)格審核

確保失業(yè)保險扶貧政策落實落地，承德市失業(yè)保險中心以簡化手續(xù)、縮短周期、高效便企為原則，改善工作方法，通過運用信息技術(shù)，進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)范企業(yè)申請、審核審批、公示公告、資金撥付等經(jīng)辦流程，全面提高失業(yè)保險經(jīng)辦服務(wù)效率和水平。

按照援企穩(wěn)崗補貼有關(guān)規(guī)定，該市大力加強政策宣傳和督導(dǎo)檢查，確保補貼單位將補貼主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出。為確保援企穩(wěn)崗工作規(guī)范有效，承德市成立了由主管市長為組長，市財政、發(fā)改、環(huán)保、工信、國資、人社局等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)部門各司其職，密切配合，及時解決存在問題，確保援企穩(wěn)崗補貼政策落實到位。該市對全市參保企業(yè)繳納失業(yè)保險費、參保人員變更等情況全面摸底，做到底數(shù)清晰、情況明了。同時，經(jīng)辦機構(gòu)準(zhǔn)確掌握政策，全程指導(dǎo)申報企業(yè)組織申報材料，明確專人負(fù)責(zé)，確保讓每一家符合條件的企業(yè)都能享受到補貼，并嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審核，堅持完善公開、公正、透明的層層把關(guān)內(nèi)控機制。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，助力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，承德市還將繼續(xù)用好用足失業(yè)保險扶貧政策“紅包”，確保扶貧路上“一個都不掉隊”。（承仁軒）