一手抓脫貧攻堅 一手抓脫貧鞏固

記者：日前，人社部印發(fā)的《打贏人力資源社會保障扶貧攻堅戰(zhàn)三年行動方案》提出，要不斷加強人事人才扶貧。為何要重視貧困地區(qū)的人才問題？當前的人事人才扶貧工作面臨哪些難題？

劉學民：習近平總書記今年2月在主持召開打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會時強調(diào)，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，關鍵在人，在人的觀念、能力、干勁。人才是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，是農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的引領力量，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中具有非常重要的作用。

啃下脫貧這塊硬骨頭，固然需要政策、資金和項目的支撐，但最緊要的恐怕還是各類人才，如優(yōu)秀的管理干部、企業(yè)家、農(nóng)技人員、教師、醫(yī)生等。有了人才，政策和資金才能用到實處，項目才可以持續(xù)，并產(chǎn)生帶動效應。補齊貧困地區(qū)人才短板，促進人才規(guī)模、質(zhì)量和結構與貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、相協(xié)調(diào)，是目前增強貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)生動力的關鍵。

目前，貧困地區(qū)人才面臨的突出問題，除了因不具備“硬環(huán)境”“軟環(huán)境”造成的人才引不進、留不住外，還有就是脫貧任務完成后，缺少能夠繼續(xù)帶領貧困地區(qū)鞏固成果的關鍵人才。目前全國在崗的第一書記有19.5萬人，以扶貧為主要任務的駐村工作隊23萬個，駐村干部77.5萬人。這三支隊伍作為扶貧攻堅戰(zhàn)的關鍵人才，改變了貧困地區(qū)的面貌。但現(xiàn)在面臨的問題是：隨著脫貧任務的完成，這些人員離開貧困地區(qū)，幫扶政策、措施缺乏連續(xù)性。

因此，貧困地區(qū)當務之急是要一手抓脫貧攻堅，一手抓脫貧鞏固，把二者放在同等重要的位置，同步謀劃、同步安排、同步推進、同步考核。建立穩(wěn)定脫貧長效機制，確保脫貧成效不反彈。

不光要吸引外界人才 還應多培養(yǎng)本土人才

記者：阻礙各類人才向貧困地區(qū)流動的原因有哪些？如何有針對性地解決？

劉學民：阻礙各類人才向貧困地區(qū)流動的原因是多方面的，但最主要的還是由于受經(jīng)濟條件限制，不少貧困地區(qū)不能確保工作環(huán)境、生活條件、工資待遇等相關政策兌現(xiàn)，出現(xiàn)了“有用人才難引進，拔尖人才難留住，過剩人才難流走”的“三難”現(xiàn)象。

《方案》要求積極引導各類人才向貧困地區(qū)流動，并給出了明確的政策。

在推動各項政策落實的過程中，各地應樹立不求所有、但求所用的用人新觀念，創(chuàng)造良好的人才開發(fā)使用環(huán)境。

應精準謀劃，推動人才發(fā)展與脫貧攻堅深度融合。要建立統(tǒng)籌貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人才發(fā)展規(guī)劃，打通人才向貧困地區(qū)流動的體制機制障礙，通過各種渠道引進適合當?shù)匦枰母黝惾瞬拧?/p>

應創(chuàng)新機制，通過實施各類人才工程，選拔一批中青年優(yōu)秀人才能力“滾動式”培養(yǎng)，注重在實踐中鍛煉提高。

應完善措施，改革人才分類管理、人才評價和分配激勵等制度，以用好人才、用強人才為目的，創(chuàng)新選拔方式、考核辦法、決策機制和監(jiān)督手段，大力推行競爭上崗、聘任制、公示制，建立能上能下的用人機制。

記者：除了吸引外界人才，如何加強貧困地區(qū)的人才培養(yǎng)？

劉學民：扶貧攻堅更為重要的是要激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。現(xiàn)在扶貧到了抓鞏固和攻堅階段，要更注重治本。

一是要重點抓好領軍人才隊伍建設，主要是貧困村黨組織帶頭人隊伍建設。各級黨政管理人才是發(fā)展的掌舵人，這些人才出臺相關政策，制訂發(fā)展規(guī)劃，傳遞市場信息，保證一方穩(wěn)定等，在很大程度上左右著地方經(jīng)濟的發(fā)展。

二是要全力推進貧困地區(qū)實用人才隊伍建設。大力開展“陽光工程”等各項培訓，繼續(xù)抓好貧困地區(qū)大學生村官示范性培訓；培養(yǎng)和鼓勵種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社負責人、農(nóng)機手、科技示范戶等為脫貧貢獻力量；加強對各類專業(yè)技術人才的引進、開發(fā)和利用；提高基層干部業(yè)務能力和創(chuàng)新意識，著力提升“不走的工作隊”人員的素質(zhì)。

三是要高度重視貧困地區(qū)青年人才的培養(yǎng)。抓緊完善人才培養(yǎng)體系和工作運行機制，推動貧困地區(qū)人才工作制度創(chuàng)新，確保貧困地區(qū)人才培養(yǎng)計劃真正落地。近年來，在扶貧工作中涌現(xiàn)出一大批致富能手、能工巧匠以及“田秀才”“土專家”，要在他們的帶動引領下，不斷壯大鄉(xiāng)土人才隊伍。

四是要深入推進貧困地區(qū)人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新。強化制度頂層設計，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式方法，完善配套政策措施，建立和完善貧困地區(qū)人才認證體系、培訓體系和政策扶持體系。

政策向貧困地區(qū)傾斜 發(fā)揮人才扶貧積極性

記者：如何用好人才，充分發(fā)揮人才助力脫貧攻堅的積極性？

劉學民：充分發(fā)揮人才助力脫貧攻堅的積極性是最終目的。因此，貧困地區(qū)要想把人才引進來、留得住、干得好，充分發(fā)揮第一資源的最大效益，必須建立健全人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵等多種配套機制。

貧困地區(qū)要在營造良好“軟環(huán)境”上下工夫。要制定務實開放的人才政策，通過體制、機制和政策創(chuàng)新，使人才進入的制度門檻更低，人才使用機制更活，服務更優(yōu)。

尤其是當?shù)攸h委、政府，要加大對人才工作的投入力度，設立人才開發(fā)工作專項基金，專款專用，用于資助和扶持人才引進，確保人才開發(fā)實效。

用人單位一定要做好人才的跟蹤服務工作，認真解決好引進人才的子女入學、家屬就業(yè)等方面的后顧之憂。

記者：怎樣落實向貧困地區(qū)傾斜的相關政策？

劉學民：近年來，國家相關部門先后出臺了一系列有利于貧困地區(qū)人才發(fā)展的相關政策，有效地激發(fā)了人才活力。當前，應繼續(xù)用好用足用活相關政策。

在人才工作中，如果沒有取信于人才的公正嚴密的用人機制和賞罰分明的監(jiān)督機制，也沒有留住和吸引人才的收入分配機制，將會極大地挫傷優(yōu)秀人才工作的主動性和積極性。因此，要落實向貧困地區(qū)傾斜的工資政策。

各地應適時調(diào)整事業(yè)單位工作人員艱苦邊遠地區(qū)津貼標準，扶持貧困地區(qū)事業(yè)單位提高工資收入水平。落實好有關省份高校畢業(yè)生到基層工作高定工資政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、高海拔地區(qū)折算工齡補貼等政策，在落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼時，向條件艱苦的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作的人員傾斜。應建立配套的激勵機制，實行特崗特薪、特崗特位等特殊政策。

同時，還要盡快建立人才培養(yǎng)計劃的資金保障機制，實施農(nóng)村實用人才培養(yǎng)開發(fā)項目，建設貧困地區(qū)人才培訓基地，大幅度調(diào)整人才專項資金的使用方向，支持貧困地區(qū)就地培養(yǎng)或引進急需緊缺人才。（黃曉云）