市工商局出臺服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展33項(xiàng)措施其中經(jīng)營范圍企業(yè)自主定，不受企業(yè)規(guī)模、行業(yè)等限制。

如何創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，更好地服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展？8月6日，市工商局出臺《服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展33項(xiàng)措施》（以下簡稱《33項(xiàng)措施》），將進(jìn)一步優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境、市場發(fā)展環(huán)境、市場品牌環(huán)境、市場競爭環(huán)境，增強(qiáng)我市民營經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量新發(fā)展。培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，新興行業(yè)經(jīng)營范圍將“不受限”。截至今年6月底，重慶市共有各類民營經(jīng)濟(jì)市場主體237.89萬戶，占全市市場主體總數(shù)的98.21%。

企業(yè)經(jīng)營范圍自主確定

辦企業(yè)難，企業(yè)核名更是難上加難，申請人名稱不符合登記法規(guī)、重名等，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者準(zhǔn)備了幾十個(gè)名稱，核名還是難通過。

市工商局副局長楊光表示，為了支持和鼓勵新興行業(yè)發(fā)展，此次出臺的《33項(xiàng)措施》在企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍選擇上有較大創(chuàng)新。

申請人可通過企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)，自助查詢、比對和自主申報(bào)企業(yè)名稱，實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱自主選擇、即查即得，同時(shí)放寬名稱的近似審查標(biāo)準(zhǔn)。市工商局注冊局局長吳崗舉例，一個(gè)企業(yè)名稱為“行政區(qū)劃+字號+行業(yè)+組織形式”構(gòu)成，申請人只需錄入字號，進(jìn)行查詢，系統(tǒng)即可顯示結(jié)果，名稱是否重名、近似，一目了然。名稱通過后，網(wǎng)上申報(bào)注冊，即可當(dāng)場辦結(jié)。

開辦企業(yè)只需5個(gè)工作日

楊光表示，今后，重慶全面推進(jìn)“多證合一”改革，逐步擴(kuò)大證照整合范圍，解決各類涉企證照數(shù)量過多、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等問題。

“目前，我市新辦企業(yè)中有30%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申辦，個(gè)體工商戶網(wǎng)上申辦系統(tǒng)最快也有望于下個(gè)月上線。”吳崗稱，目前，兩江新區(qū)和九龍坡區(qū)正在試點(diǎn)營業(yè)執(zhí)照的“無紙全程電子化”辦理。同時(shí)，實(shí)行“容缺受理”和住所（經(jīng)營場所）登記申報(bào)承諾制，避免企業(yè)反復(fù)提交申請材料，提升便利程度。在這一系列舉措下，申辦者從企業(yè)設(shè)立登記到刻制公章、申領(lǐng)發(fā)票這三個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)限將壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)辦結(jié)，比國務(wù)院規(guī)定少3.5日。

培育品牌享受“綠色通道”

品牌如何做強(qiáng)做大？企業(yè)有了商標(biāo)，不僅就有了推廣宣傳的載體，保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，還能為公司融資，帶來附加收益。

對此，《33項(xiàng)措施》中提出，重慶將開通重慶商標(biāo)審查協(xié)作中心商標(biāo)申請“綠色通道”，提供預(yù)約申請、網(wǎng)上申請等服務(wù)。

為提升民企高質(zhì)量發(fā)展，重慶還將實(shí)施“微企戶做大、微企園做優(yōu)、微企村做強(qiáng)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“萬人培訓(xùn)”計(jì)劃，每年免費(fèi)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)者及管理人員1萬人次以上。搭建銀企對接平臺，引導(dǎo)企業(yè)通過股權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)抵押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押等方式拓寬融資渠道。

正常經(jīng)營活動將大幅松綁

楊光介紹，《33項(xiàng)措施》還推出多項(xiàng)舉措，最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的干擾和影響。

“今后，對市場主體將繼續(xù)推行‘雙隨機(jī)、一公開’的監(jiān)管。”重慶工商局企業(yè)處副處長屈剛表示，除特定情形外，原則上不再對企業(yè)開展上門檢查。

同時(shí)，探索建立信用修復(fù)機(jī)制。對長期未經(jīng)營被吊銷營業(yè)執(zhí)照的，在依法辦理注銷登記后，解除對其法定代表人“黑名單”限制，恢復(fù)任職資格；對從事一般經(jīng)營項(xiàng)目、因未履行年報(bào)公示義務(wù)被列入經(jīng)營異常名錄的，經(jīng)核實(shí)補(bǔ)報(bào)年報(bào)后，可當(dāng)場辦理移出手續(xù)，恢復(fù)正常經(jīng)營狀態(tài)。

失信者一處失信處處受限

公平競爭、優(yōu)勝劣汰是市場經(jīng)濟(jì)的靈魂，也是優(yōu)秀企業(yè)脫穎而出的根本途徑。

楊光稱，《33項(xiàng)措施》還從防范違法、打擊違法、信用約束等方面，著力為民營企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境。

具體而言，嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度，防止出臺排除、限制企業(yè)競爭的規(guī)范性文件和政策措施。同時(shí)，制定《企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作指南》，加大查處力度，幫助企業(yè)保護(hù)商業(yè)秘密。此外，加強(qiáng)對壟斷行業(yè)濫用市場支配地位、排除或限制企業(yè)公平競爭行為的監(jiān)督檢查。依法從嚴(yán)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣、消費(fèi)欺詐、虛假廣告、不正當(dāng)競爭等違法行為。

依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，形成“一處違法、處處受限”的信用約束格局。

經(jīng)營范圍

除法律法規(guī)禁止或限制的外，原則上按其申請依法核準(zhǔn)，不受企業(yè)規(guī)模、行業(yè)等限制。新興行業(yè)企業(yè)經(jīng)營范圍可參照政策文件、行業(yè)習(xí)慣或者專業(yè)文獻(xiàn)進(jìn)行核定。

開辦企業(yè)

推行四“辦”

就近辦——申請人可在全市任一行政服務(wù)大廳工商登記窗口提交企業(yè)申辦資料，也可在提供代辦服務(wù)的銀行網(wǎng)點(diǎn)、商會協(xié)會和街鎮(zhèn)服務(wù)中心提交市場主體申辦資料，實(shí)現(xiàn)工商登記“全渝通辦”。

網(wǎng)上辦——申請人可登錄重慶市工商行政管理局公眾信息網(wǎng)“網(wǎng)上辦事平臺”，辦理市場主體名稱自主申報(bào)及設(shè)立、變更、注銷登記等事項(xiàng)。

馬上辦——對企業(yè)分支機(jī)構(gòu)和個(gè)體工商戶設(shè)立（開業(yè)）、變更、注銷登記和市場主體名稱自主申報(bào)、簡易注銷、股權(quán)出質(zhì)及備案等簡單登記事項(xiàng)，申辦資料齊全且符合法定形式的，當(dāng)場辦結(jié)、立等可取。

一次辦——對復(fù)雜登記事項(xiàng)做到咨詢服務(wù)一口清、資料發(fā)放一手清、受理審核一次清，對符合法定條件的原則上一次性辦結(jié)。

商標(biāo)申請“綠色通道”

重慶商標(biāo)審查協(xié)作中心商標(biāo)實(shí)質(zhì)審查周期由5個(gè)工作日縮短至2個(gè)工作日，簽文周期由30個(gè)工作日縮短至15個(gè)工作日，2018年底前將商標(biāo)注冊申請審查周期由9個(gè)月縮短至6個(gè)月以內(nèi)。每年新增農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)1萬件以上，鼓勵民企通過馬德里商標(biāo)國際注冊拓展海外市場。利用重慶商標(biāo)交易中心平臺盤活閑置商標(biāo)資源。

經(jīng)營活動

將大幅松綁

除舉報(bào)和跟蹤性抽檢外，同一年度對同一商標(biāo)的同一規(guī)格型號的商品原則上不進(jìn)行重復(fù)抽檢，讓企業(yè)安心開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管。（嚴(yán)薇 郎林芳）