河南是一個(gè)人口大省，貧困人口多，脫貧難度大。要實(shí)現(xiàn)所有貧困縣在2019年前脫貧，扶貧任務(wù)艱巨而繁重。

河南省人社廳圍繞扶貧攻堅(jiān)這一主題，大膽創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，整合現(xiàn)行政策措施，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)幫扶困難群體的獨(dú)特功能，在助推脫貧攻堅(jiān)工作上取得了明顯成效。2017年以來，全省失業(yè)保險(xiǎn)基金助力扶貧攻堅(jiān)累計(jì)使用資金達(dá)8511.43萬元，惠及貧困地區(qū)人員3.11萬人。其中使用穩(wěn)崗補(bǔ)貼對(duì)貧困地區(qū)企業(yè)支付2184.09萬元，惠及3.02萬人；補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金1607萬元，幫扶貧困人員336人；69名貧困失業(yè)人員領(lǐng)取一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助36萬元；416名企業(yè)貧困職工使用技能提升補(bǔ)貼69.38萬元；撥付貧困縣省級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金獎(jiǎng)補(bǔ)資金4614.96萬元。

整合政策明確扶貧工作思路

河南省人社廳認(rèn)真研究失業(yè)保險(xiǎn)政策與扶貧攻堅(jiān)工作的契合點(diǎn)和切入點(diǎn)，從助企扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、培訓(xùn)扶貧、就業(yè)扶貧四個(gè)方面整合現(xiàn)行政策，明確助推扶貧的具體措施。該省積極行動(dòng)大膽創(chuàng)新，于2017年6月制定出臺(tái)《關(guān)于使用失業(yè)保險(xiǎn)基金全力助推脫貧攻堅(jiān)工作的通知》，對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)所具有的幫扶困難群體的功能作用，幫助貧困人口盡快實(shí)現(xiàn)脫貧進(jìn)行了有益探索。

今年，該省人社廳又將失業(yè)保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)作為失業(yè)保險(xiǎn)全年的四項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好2018年度失業(yè)保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)工作的通知》，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)扶貧工作進(jìn)行再安排再部署，進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)，以確保各地助推脫貧攻堅(jiān)工作持續(xù)發(fā)力不松懈、任務(wù)明確見實(shí)效。

多措并舉抓落實(shí)真抓實(shí)干保成效

為了將失業(yè)保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)的工作措施落實(shí)到位，讓貧困人口真正享受到來自失業(yè)保險(xiǎn)的幫助和服務(wù)，河南省采取了一系列工作措施，確保了宣傳到位、工作到位、效果到位。

廣泛宣傳，提高政策社會(huì)知曉度。該省失業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)通過廣播、電視、報(bào)紙、門戶網(wǎng)站等多種新聞媒介，以開辟專欄、專題報(bào)道、典型介紹等形式，集中宣講失業(yè)保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)政策。今年5月，該省開展失業(yè)保險(xiǎn)“一降三補(bǔ)”大型宣傳活動(dòng)，各地失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)先后印制政策宣傳單4萬余份、制作宣傳標(biāo)語和展板600余幅，在人流、信息流集中的地方進(jìn)行宣傳，將政策宣傳延伸到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)所站、延伸到企業(yè)。通過廣泛宣傳，大力提升了政策的社會(huì)知曉率和關(guān)注度，為脫貧攻堅(jiān)政策的全面貫徹實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的輿論基礎(chǔ)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在系統(tǒng)內(nèi)營(yíng)造全員參與的氛圍。為了確保政策落實(shí)落地，該省人社部門通過多種方式進(jìn)行了安排部署，營(yíng)造出人人關(guān)心扶貧、人人支持扶貧、人人參與扶貧的氛圍。他們通過全省失業(yè)保險(xiǎn)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)班對(duì)基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)100余名業(yè)務(wù)骨干，就使用失業(yè)保險(xiǎn)基金全力助推脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策進(jìn)行了重點(diǎn)培訓(xùn)，逐字逐條講解，讓廣大工作人員對(duì)政策清、措施明，推動(dòng)工作時(shí)能有的放矢、迅速落實(shí)。

認(rèn)真排查，摸清貧困人員底數(shù)。各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)工作機(jī)構(gòu)結(jié)合扶貧部門的建檔立卡人員資料，對(duì)參保對(duì)象、失業(yè)享受對(duì)象中的貧困人口進(jìn)行認(rèn)真排查，摸清人員底數(shù)，做到精準(zhǔn)幫扶。如鞏義市結(jié)合扶貧部門的資料對(duì)全市貧困人口的失業(yè)保險(xiǎn)參保、享受情況進(jìn)行了逐一摸排，確保了服務(wù)對(duì)象的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

加強(qiáng)督導(dǎo)，確保實(shí)效。河南省人社廳制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系的意見》，明確省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)人社部門的工作責(zé)任，成立六個(gè)專項(xiàng)督導(dǎo)組，赴全省各地開展脫貧攻堅(jiān)工作專項(xiàng)督查。河南省各地高度重視，完善機(jī)制、明確責(zé)任、明確人員。省市均將此項(xiàng)工作納入日常管理的重要內(nèi)容，建立了扶貧數(shù)據(jù)月調(diào)度制度，密切跟蹤各地工作進(jìn)度，定期印發(fā)通報(bào)，表彰先進(jìn)，督促落后，并將此項(xiàng)工作納入失業(yè)保險(xiǎn)年度考核的重要內(nèi)容。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)樹立典型

工作中，河南省人社廳鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，大膽實(shí)踐，干出特色，干出成效，對(duì)做出成績(jī)的地區(qū)及時(shí)予以表彰或通報(bào)。

2017年9月，在漯河市召開以失業(yè)保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)為主題的全省失業(yè)保險(xiǎn)工作座談會(huì)上，現(xiàn)場(chǎng)觀摩了三個(gè)典型案例，起到了很好的工作引領(lǐng)作用。

陳建輝原是漯河市臨潁縣電影公司職工，2016年4月因公司破產(chǎn)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。2017年6月，他創(chuàng)辦漯河寰基健康咨詢有限公司。為支持陳建輝公司發(fā)展，漯河市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員根據(jù)河南省失業(yè)保險(xiǎn)扶貧工作有關(guān)政策，使用失業(yè)保險(xiǎn)基金向陳建輝發(fā)放了5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，并一次性給他發(fā)放了剩余期限的失業(yè)保險(xiǎn)金，一定程度上緩解了他創(chuàng)業(yè)資金不足的問題。目前，陳建輝的公司與20多家大中型醫(yī)院都簽訂了合作協(xié)議。公司目前擁有46名員工，其中吸納城鎮(zhèn)低保家庭勞動(dòng)力兩人、農(nóng)村低保家庭勞動(dòng)力1人、貧困家庭大學(xué)畢業(yè)生1人、殘疾人1人。（李謙）

?