2018年5月，自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳聯(lián)合自治區(qū)高級(jí)人民法院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁與訴訟銜接機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），要求廣西各級(jí)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)）和法院系統(tǒng)積極構(gòu)建“1+1”合作模式，積極探索建立健全受理范圍一致、裁審標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、裁審程序有序銜接的新規(guī)則新制度，充分發(fā)揮勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理中仲裁的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和司法的引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)得穩(wěn)定、勞動(dòng)者得實(shí)惠、用人單位省成本、仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院省資源的四方共贏局面。

落實(shí)仲裁和法院聯(lián)席會(huì)議機(jī)制探索統(tǒng)一裁審標(biāo)準(zhǔn)

《實(shí)施意見(jiàn)》明確，各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門和人民法院每年至少召開(kāi)一次裁審聯(lián)席會(huì)議，對(duì)裁審過(guò)程中出現(xiàn)的程序銜接、法律適用標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題及時(shí)研討，并爭(zhēng)取形成相對(duì)一致的法律適用意見(jiàn)，進(jìn)一步統(tǒng)一勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議裁審理念、思路和標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)席會(huì)議機(jī)制有利于勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院之間形成“良性互動(dòng)、相互借力、協(xié)同辦案、資源共享”的工作格局，有助于進(jìn)一步統(tǒng)一勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議裁審理念、思路和標(biāo)準(zhǔn)。

建立開(kāi)庭相互旁聽(tīng)建議機(jī)制。勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院可以相互邀請(qǐng)對(duì)方參與勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件的開(kāi)庭旁聽(tīng)，并就開(kāi)庭審理情況交流意見(jiàn)，以提高庭審的質(zhì)量與效率。勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院可以就仲裁和審判過(guò)程中的事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采納、法律適用等方面問(wèn)題相互提出建議，共同提高仲裁和審判工作的質(zhì)量和效率。

人民法院可以在仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)巡回法庭

《實(shí)施意見(jiàn)》鼓勵(lì)有條件地區(qū)的人民法院在勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立巡回法庭，定期或不定期派法官進(jìn)駐巡回法庭提供法律咨詢或提供訴前調(diào)解，對(duì)當(dāng)事人堅(jiān)持起訴且符合受理?xiàng)l件的可以依法立案。具備條件的，巡回法庭可以在勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)開(kāi)庭審理案件。勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的辦公場(chǎng)所和辦公條件。巡回法庭可以近距離向勞動(dòng)者和用人單位提供法律咨詢或提供訴前調(diào)解和立案服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)辦案、現(xiàn)場(chǎng)普法，提升服務(wù)質(zhì)量。設(shè)立巡回法庭有利于降低勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件仲裁后勞動(dòng)者或用人單位的起訴率，提高勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議的處理效率，將勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議就地處理、盡快結(jié)案。

規(guī)范證據(jù)保全程序銜接機(jī)制

勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)在仲裁階段可能存在證據(jù)滅失或以后難以取得的，應(yīng)當(dāng)告知?jiǎng)趧?dòng)者通過(guò)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)向人民法院申請(qǐng)保全。勞動(dòng)者申請(qǐng)證據(jù)保全的，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院轉(zhuǎn)交申請(qǐng)書(shū)及仲裁案件受理通知書(shū)等相關(guān)材料。人民法院裁定采取保全措施或者裁定駁回申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)將裁定書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人，并通知?jiǎng)趧?dòng)仲裁機(jī)構(gòu)。通過(guò)建立仲裁和訴訟銜接的證據(jù)保全制度，可以有效防止用人單位隱匿證據(jù)、或者證據(jù)難以取得、證據(jù)滅失等不利于查明案件事實(shí)情況的發(fā)生，以更好地保障勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議當(dāng)事人合法權(quán)益。

30人以上重大集體爭(zhēng)議仲裁和法院聯(lián)動(dòng)處理

勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)處理勞動(dòng)者一方在30人以上并有共同請(qǐng)求的重大勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與人民法院溝通交流，共同梳理引發(fā)重大集體爭(zhēng)議潛在原因和可能存在的隱患因素，綜合分析案情和法律適用問(wèn)題，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互協(xié)作，共同努力化解重大集體爭(zhēng)議。勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)重大集體爭(zhēng)議不予受理或立案后，要及時(shí)告知人民法院。勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)于在裁決后可能進(jìn)入訴訟程序的重大集體爭(zhēng)議，要及時(shí)向人民法院通報(bào)有關(guān)案件信息。人民法院在重大集體爭(zhēng)議審理完畢后要向勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)通報(bào)處理結(jié)果。

規(guī)范執(zhí)行程序銜接機(jī)制

人民法院加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)裁決書(shū)、調(diào)解書(shū)的執(zhí)行工作，加大對(duì)涉及勞動(dòng)報(bào)酬、工傷保險(xiǎn)待遇爭(zhēng)議，特別是集體勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議等案件的執(zhí)行力度。勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)依法裁決先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)向有執(zhí)行權(quán)的人民法院提交移送執(zhí)行函、先予執(zhí)行裁決書(shū)、先予執(zhí)行裁決書(shū)的送達(dá)回證和人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他材料；接受移送的人民法院應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

規(guī)范案卷借閱共享機(jī)制

在勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件審理過(guò)程中，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院為查明案件的事實(shí)，可以向相應(yīng)的人民法院或勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)調(diào)取案卷。在一方發(fā)出調(diào)卷函后，另一方在保證信息安全和保密的前提下，要及時(shí)將相關(guān)的案卷材料（或復(fù)印件、電子文檔等）移送對(duì)方，通過(guò)案卷借閱共享提升案件審理效率。

相互借力化解難題

近幾年來(lái)，廣西的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁案件總量一直處于高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，廣西勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)立案受理案件15837件，從爭(zhēng)議類型看，因解除勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)待遇、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（賠償金）引發(fā)的爭(zhēng)議占案件總數(shù)的70%以上。很多案件當(dāng)事人組成復(fù)雜、訴求較多，給勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁和審判帶來(lái)了一定難度。《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)后可以進(jìn)一步提高裁審效能，縮短辦案時(shí)間，促使勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和審判機(jī)關(guān)相互借力，協(xié)同辦案，促使案件在仲裁和訴訟階段得到妥善處理，使有限的司法資源能夠有效地為當(dāng)事人服務(wù)，為勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件處理提供重要保障，促進(jìn)廣西勞動(dòng)人事關(guān)系和諧安寧。

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