自2017年11月16日到2018年2月25日，甘肅省蘭州市人社局通過實(shí)施開展“一項(xiàng)行動”、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、完善“三項(xiàng)制度”、建立“四個(gè)機(jī)制”的“1234”措施，力促農(nóng)民工工資拖欠問題得到有效治理。

蘭州市人社局重點(diǎn)對全市建筑、市政、交通、水利等領(lǐng)域施工企業(yè)以及加工制造、餐飲服務(wù)等中小型勞動密集型企業(yè)、個(gè)體工商戶支付農(nóng)民工工資情況開展全面督查行動，對可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的欠薪問題早發(fā)現(xiàn)、早處理。對專項(xiàng)檢查中排查出的問題和線索，通過主體責(zé)任單位包案、市縣區(qū)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)掛牌督辦等方式，限期督辦落實(shí)，解決一批長期拖欠農(nóng)民工工資的問題，集中曝光一批典型案件，處理一批失職失責(zé)的相關(guān)責(zé)任人，保障農(nóng)民工工資按期支付。

蘭州市落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，即各縣區(qū)政府屬地監(jiān)管責(zé)任，人社、建設(shè)等部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。對可能拖欠較大數(shù)額工資的企業(yè)，及時(shí)預(yù)警，并督促其采取措施解決拖欠問題。在欠薪企業(yè)出現(xiàn)短時(shí)間難以落實(shí)清償資金或企業(yè)法人欠薪逃逸等情況時(shí)，要幫助農(nóng)民工解決生活困難，防止事態(tài)擴(kuò)大。另外，蘭州市人社局還協(xié)調(diào)財(cái)政部門加強(qiáng)對政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，及時(shí)支付工程款。協(xié)調(diào)城建部門打擊建設(shè)項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包、分包、資質(zhì)掛靠等違法行為。協(xié)調(diào)其他單位按照行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，健全信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度，并就欠薪事件明確分級響應(yīng)、處置程序和處置措施。

完善農(nóng)民工工資保證金制度、完善政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理使用制度、完善農(nóng)民工實(shí)名制管理制度。通過完善“三項(xiàng)制度”，蘭州市人社局有效減少了企業(yè)欠薪案件的發(fā)生。“我們規(guī)范保證金收繳、使用、退還辦法，減輕誠信守法企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高失信違法企業(yè)成本，讓企業(yè)不敢也不能拖欠工資。”蘭州市勞動監(jiān)察支隊(duì)隊(duì)長魏存福說。

蘭州市人社局加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付“一卡通”管理，建立勞動計(jì)酬手冊，落實(shí)施工總承包企業(yè)對所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對所招用農(nóng)民工工資支付負(fù)直接責(zé)任。截至2017年底，全市共有196個(gè)項(xiàng)目繳納農(nóng)民工工資保證金5.6億元，為8戶建設(shè)單位9個(gè)項(xiàng)目降低繳費(fèi)比例，盤活企業(yè)資金2732.4萬元。

除了制度建設(shè)，蘭州市人社局還著力強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。他們建立“四個(gè)機(jī)制”，包括勞動監(jiān)察案件突發(fā)事件處理機(jī)制、勞動爭議仲裁綠色通道機(jī)制、企業(yè)勞動保障誠信制度和行政執(zhí)法刑事司法聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

為方便群眾投訴舉報(bào)，蘭州市人社局向社會公布市縣區(qū)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴電話，案件處置專人盯辦，重大案件掛牌督辦。同時(shí)，對農(nóng)民工申請仲裁的欠薪爭議案件優(yōu)先受理、及時(shí)裁決，讓其及早拿到合法報(bào)酬。

截至2017年底，蘭州市勞動監(jiān)察支隊(duì)共受理勞動保障監(jiān)察案件630件，妥善處理群訪突發(fā)事件58起，追發(fā)被拖欠工資3087.24萬元，幫助3314人追回工資。實(shí)現(xiàn)了立案數(shù)、民情通服務(wù)熱線、群訪突發(fā)事件、追發(fā)拖欠勞動者工資、被拖欠工資人數(shù)的“五個(gè)大幅下降”。（記者 趙文 通訊員 袁高攀 水源）