各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）人力資源和社會保障局、水利（水務(wù)）局，贛江新區(qū)管委會社會事務(wù)局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌局，贛州市水保局，省水利廳有關(guān)直屬單位：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）和省人民政府辦公廳《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（贛府廳發(fā)〔2016〕33號）精神，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，按照省解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于開展農(nóng)民工工資實(shí)名制監(jiān)管信息化工作的通知》（贛薪聯(lián)辦〔2016〕1號）要求，現(xiàn)就在水利建設(shè)工程領(lǐng)域推進(jìn)農(nóng)民工工資實(shí)名制監(jiān)管信息化工作有關(guān)要求通知如下：

一、實(shí)施范圍

2017年7月1日起,在本省行政區(qū)域內(nèi)的水利建設(shè)工程項(xiàng)目全面實(shí)行農(nóng)民工工資實(shí)名制信息化監(jiān)管。

二、推進(jìn)措施

（一）落實(shí)農(nóng)民工工資實(shí)名制監(jiān)管信息化

1.依托“農(nóng)民工工資管理大數(shù)據(jù)平臺”（www.mggzgl.com），建立“江西省建設(shè)工程農(nóng)民工工資管理信息系統(tǒng)”，全省水利建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資納入信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

2.施工總承包企業(yè)或勞務(wù)公司要按照贛府廳發(fā)〔2016〕33號文件要求，指定專人在農(nóng)民工進(jìn)場后10天內(nèi)完成實(shí)名制信息的采集，建立農(nóng)民工實(shí)名制動態(tài)信息監(jiān)管臺賬（紙質(zhì)版和電子版），并將農(nóng)民工信息采集表（附件1）、身份證掃描件、近期2寸免冠照片等通過互聯(lián)網(wǎng)上傳至“農(nóng)民工工資管理大數(shù)據(jù)平臺”（www.mggzgl.com），農(nóng)民工人員發(fā)生變動時要隨時采集和上傳。

3.施工總承包企業(yè)或勞務(wù)公司要嚴(yán)格執(zhí)行《勞動法》和《勞動合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，與農(nóng)民工本人簽訂勞動合同（附件2），規(guī)定農(nóng)民工工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付形式和支付時間，并按農(nóng)民工實(shí)名制動態(tài)信息采集要求，由項(xiàng)目用人單位統(tǒng)一制發(fā)農(nóng)民工上崗證，農(nóng)民工持證上崗。

4.施工總承包企業(yè)或勞務(wù)公司要在每月5日前，按照農(nóng)民工工資實(shí)名制信息化要求，將上月每個農(nóng)民工的考勤表、經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資核算表和工資發(fā)放表等信息在農(nóng)民工聚集地的宣傳欄張貼公示，接受農(nóng)民工的監(jiān)督。

（二）設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶（以下簡稱專戶）

1.專戶設(shè)立。實(shí)行農(nóng)民工工資實(shí)名制監(jiān)管信息化后，施工總承包企業(yè)或勞務(wù)公司應(yīng)在項(xiàng)目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專戶，并按規(guī)定轉(zhuǎn)入工資性工程款。

2.專戶資金約定。招標(biāo)工程投標(biāo)報價中的工資性工程款（人工費(fèi)，下同），不得低于贛府廳發(fā)〔2016〕33號文件規(guī)定的10%的最低標(biāo)準(zhǔn)，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際合理確定人工費(fèi)占工程款的比例。項(xiàng)目建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)或勞務(wù)公司應(yīng)在合同中對人工費(fèi)的數(shù)額、支付進(jìn)度和抵扣方式予以約定。

3.專戶資金使用。專戶資金僅限于支付已實(shí)名制登記的農(nóng)民工工資，不得挪作他用。施工總承包企業(yè)根據(jù)農(nóng)民工的實(shí)名制登記信息，每月按時將經(jīng)過監(jiān)理單位審核和勞務(wù)公司、農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資明細(xì)表送預(yù)存農(nóng)民工工資的開戶銀行據(jù)實(shí)發(fā)放。

4.專戶資金監(jiān)管。專戶資金由項(xiàng)目建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)或勞務(wù)公司、開戶銀行等共同監(jiān)管。工程開工前，項(xiàng)目建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)或勞務(wù)公司和開戶銀行之間應(yīng)共同簽訂農(nóng)民工工資專用賬戶資金托管協(xié)議（附件3），明確專戶資金各自監(jiān)管的職責(zé)。屬地行業(yè)監(jiān)管部門要加大對農(nóng)民工工資資金撥付和專戶資金使用的檢查力度，確保資金到位，專款專用。

5.對承擔(dān)工期不足一個月或一次性施工任務(wù)的勞務(wù)分包，應(yīng)在施工任務(wù)完成并驗(yàn)收合格后，及時全額支付農(nóng)民工工資，并將支付的農(nóng)民工工資資料和信息錄入江西省農(nóng)民工工資管理信息系統(tǒng)。

（三）加強(qiáng)實(shí)名制監(jiān)管

各級人力資源社會保障部門和水行政主管部門要通過在線監(jiān)管、專項(xiàng)檢查和隨機(jī)抽查等方式，加大農(nóng)民工工資實(shí)名制工作監(jiān)管力度，使農(nóng)民工工資實(shí)名制監(jiān)管信息化工作得到有效落實(shí)。各地要暢通投訴舉報通道，發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資情況，要及時督促有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行整改。

（四）信用記錄建檔

將農(nóng)民工工資支付情況納入當(dāng)?shù)卣庞霉芾眢w系和行業(yè)誠信系統(tǒng)，企業(yè)違反國家工資支付規(guī)定拖欠農(nóng)民工工資的，記入信用檔案，并通報有關(guān)部門。水行政主管部門應(yīng)依法對其市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)處罰，使其一處違規(guī)，處處受限。

（五）違規(guī)責(zé)任追究

1.加大對欠薪行為的失信懲戒力度。對發(fā)生兩次及以上拖欠農(nóng)民工工資行為又拒不改正的項(xiàng)目建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)或勞務(wù)公司及其法定代表人，人力資源社會保障部門依法將其納入欠薪“黑名單”，水行政主管部門依法對其進(jìn)行通報批評，并記錄誠信不良記錄，降低企業(yè)信譽(yù)等級。

2.施工總承包企業(yè)或勞務(wù)公司未按要求采集和錄入農(nóng)民工信息、未建立農(nóng)民工實(shí)名制動態(tài)信息監(jiān)管臺賬的，由項(xiàng)目所在地人力資源社會保障部門和水行政主管部門督促限期整改。

3.項(xiàng)目建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)或勞務(wù)公司未按要求設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶、未按時足額支付農(nóng)民工工資的，由項(xiàng)目所在地人力資源社會保障部門和水行政主管部門責(zé)令改正；逾期未改正的，由人力資源社會保障部門或水行政主管部門在其繳納的農(nóng)民工工資保證金中直接支付，并按贛府廳發(fā)〔2016〕33號規(guī)定，責(zé)令其按原繳存額的200%補(bǔ)繳工資保證金。

4.項(xiàng)目建設(shè)單位未按規(guī)定將工資性工程款轉(zhuǎn)入農(nóng)民工預(yù)存工資賬戶的，由人力資源社會保障部門和水行政主管部門責(zé)令改正；對拒不整改的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，并督促其將工資性工程款撥付到位。

三、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門、水行政主管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)水利建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資實(shí)名制監(jiān)管信息化工作。各項(xiàng)目參建單位要按照本通知要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，全面加強(qiáng)管理，共同做好農(nóng)民工工資實(shí)名制監(jiān)管信息工作。

（二）精心實(shí)施。各級人力資源社會保障部門、水行政主管部門及各項(xiàng)目參建單位要密切配合，精心安排，確保推進(jìn)工作責(zé)任落實(shí)，措施完善，取得實(shí)效。要有計(jì)劃地組織開展農(nóng)民工工資實(shí)名制監(jiān)管信息系統(tǒng)操作培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民工工資實(shí)名制監(jiān)管信息化工作宣傳，《致農(nóng)民工朋友的公開信》（附件4）要在農(nóng)民工集聚的地方張貼到位。

（三）加強(qiáng)督查。推進(jìn)水利建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資實(shí)名制監(jiān)管信息化工作是維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的重要途徑和根本保障，省人力資源和社會保障廳和省水利廳將不定期調(diào)度各地工作進(jìn)展情況，對工作不力、進(jìn)展緩慢的地市進(jìn)行實(shí)地督查；對不落實(shí)實(shí)名制監(jiān)管、整改不到位的企業(yè)和責(zé)任人依法整治，嚴(yán)肅問責(zé)，并在全省通報。

（四）嚴(yán)格考評。贛府廳發(fā)〔2016〕33號文件已將治理拖欠農(nóng)民工工資工作納入政府績效考核評價指標(biāo)體系和社會治安綜合治理目標(biāo)管理考評內(nèi)容。各級人力資源社會保障部門和水行政主管部門要督促施工總承包企業(yè)或勞務(wù)公司依法履行農(nóng)民工工資支付主體責(zé)任。在“治欠保支”工作中推諉扯皮或因行政不作為導(dǎo)致引發(fā)農(nóng)民工群體性事件的，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

江西省人力資源和社會保障廳 江西省水利廳

2017年10月21日

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