各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會保障局：

現(xiàn)將《人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)<拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法>的通知》（人社部規(guī)〔2017〕16號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、提高思想認(rèn)識

規(guī)范拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理工作，是對拖欠工資違法失信用人單位進(jìn)行有效懲戒，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的重要措施，對推進(jìn)人力資源社會保障領(lǐng)域信用體系建設(shè)具有重要意義。各級人力資源社會保障部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，按照《通知》要求，加強(qiáng)對本地拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理工作的指導(dǎo)，落實管理辦法，采取有效措施，切實抓細(xì)抓好相關(guān)工作。

二、規(guī)范工作程序

各級人力資源社會保障部門要切實按照《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》確定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對被列入拖欠工資“黑名單”的用人單位，應(yīng)提前書面告知，聽取其陳述和申辯意見，核準(zhǔn)無誤后列入“黑名單”。拖欠工資“黑名單”實行動態(tài)管理，對應(yīng)當(dāng)依法列入或移出的拖欠工資“黑名單”的用人單位，要定期通過部門門戶網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）等予以公示。

三、抓好工作銜接

（一）建立用人單位信息數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立拖欠工資“黑名單”用人單位信息數(shù)據(jù)庫，并將拖欠工資“黑名單”信息及時推送到當(dāng)?shù)睾腿珖庞眯畔⒐酒脚_，由相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。

（二）加大對列入“黑名單”用人單位的監(jiān)管力度。結(jié)合開展勞動保障監(jiān)察“雙隨機(jī)”抽查和企業(yè)勞動保障誠信等級評價工作，將列入“黑名單”情況記入用人單位勞動保障誠信檔案，每年對列入單位進(jìn)行不少于1次的實地檢查，督促指導(dǎo)用人單位加強(qiáng)勞動用工管理，提高用人單位的守法自覺性。

四、做好宣傳和定期上報情況

各級人力資源社會保障部門要在開展“黑名單”管理工作時做好政策宣傳和解釋工作，積極營造良好的社會輿論氛圍。請各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會保障行政部門，每季度向省廳報送本行政區(qū)域的拖欠工資“黑名單”。遇有重要情況也可隨時上報。

2017年11月2日