各區(qū)人力資源和社會保障局：
現(xiàn)將《天津市拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2017年12月28日
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天津市拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理實施辦法
第一條 為進一步加大對拖欠農(nóng)民工工資違法失信行為的懲處力度，切實保障勞動者合法權(quán)益，根據(jù)人社部《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（人社部規(guī)〔2017〕16號）、《天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人力社保局等12部門關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題實施意見的通知》（津政辦發(fā)〔2016〕119號）及市人力社保局《天津市用人單位勞動保障守法信用等級評價管理辦法》（津人社規(guī)字〔2017〕9號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”（以下簡稱“拖欠工資‘黑名單’”），是指違反工資支付相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，存在本辦法第六條所列情形的用人單位及其法定代表人、其他責任人。
第三條 市人力社保行政部門負責指導監(jiān)督全市農(nóng)民工拖欠工資“黑名單”管理工作。
市城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門負責本領(lǐng)域內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠工資“黑名單”的管理，對出現(xiàn)“因拖欠勞務(wù)費等問題造成嚴重后果或者惡劣影響的”應(yīng)當依據(jù)《天津市建筑市場主體信用獎懲辦法》（津建筑〔2016〕511號）進行處理；市交通運輸、水務(wù)、園林等行政主管部門履行行業(yè)監(jiān)管責任，依據(jù)管轄權(quán)限，負責各自領(lǐng)域內(nèi)拖欠工資“黑名單”管理工作。
各區(qū)人力社保行政部門依據(jù)管轄權(quán)限，負責拖欠工資“黑名單”管理的具體實施工作，建立拖欠工資“黑名單”管理臺賬，每半年向市人力社保行政部門報送本行政區(qū)域的拖欠工資“黑名單”。
第四條 本辦法所稱用人單位是指各類企業(yè)及不具備用工主體資格的單位。
本辦法所稱相關(guān)責任人是指用人單位主要負責人、直接責任人、實際控制人和不具備用工主體資格的個人。
第五條 拖欠工資“黑名單”管理遵循依法依規(guī)、公平公正、客觀真實的原則，實行“誰執(zhí)法，誰認定，誰負責”。
第六條 用人單位或相關(guān)責任人有下列情形之一的，人力社保行政部門應(yīng)當自查處違法行為并作出行政處理或處罰決定之日起20個工作日內(nèi)，按照管轄權(quán)限將其列入拖欠勞動者工資“黑名單”管理。
（一）克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資報酬，數(shù)額達到認定拒不支付勞動報酬罪數(shù)額標準的；
（二）因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴重不良社會影響的。
將勞務(wù)違法分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織和個人造成拖欠農(nóng)民工工資且符合前款規(guī)定情形的，應(yīng)將違法分包、轉(zhuǎn)包單位及不具備用工主體資格的組織和個人一并列入拖欠工資“黑名單”。
第七條 各級人力社保行政部門要暢通舉報投訴渠道，加強對拖欠農(nóng)民工工資案件的依法查處力度，對符合本辦法第六條規(guī)定情形的用人單位或相關(guān)責任人信息，應(yīng)向擬列入拖欠工資“黑名單”管理的用人單位或相關(guān)責任人發(fā)出書面告知書，并聽取其陳述和申辯意見。
用人單位或相關(guān)責任人逾期未提出陳述和申辯意見或陳述和申辯理由不成立的，經(jīng)本級人力社保行政部門負責人批準后，應(yīng)當作出列入決定，將用人單位列入拖欠工資“黑名單”管理，并通過部門門戶網(wǎng)站或其他官方發(fā)布平臺予以公示。
第八條 拖欠工資“黑名單”應(yīng)當載明用人單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、注冊地址、法定代表人或負責人、直接責任人姓名、失信行為主要事實、列入黑名單管理時間等，并載明公布單位名稱、接受監(jiān)督電話、聯(lián)系人等。
第九條 對于被列入拖欠工資“黑名單”的用人單位，其勞動保障守法信用等級應(yīng)評價為C級，并列入勞動保障監(jiān)察重點對象，由人力社保行政部門勞動保障監(jiān)察機構(gòu)重點實施勞動保障監(jiān)察管理，強化日常巡視檢查或?qū)ｍ棛z查。
第十條 各級人力社保行政部門要將列入拖欠工資“黑名單”的用人單位或相關(guān)責任人信息及時通報有關(guān)部門，納入信用信息共享平臺，由相關(guān)部門按照職責權(quán)限在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、履約擔保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準入、稅收優(yōu)惠、評先評優(yōu)等方面依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。
第十一條 拖欠工資“黑名單”首次公布期限為1年，自作出列入決定之日起計算。對于列入拖欠工資“黑名單”的用人單位和相關(guān)責任人已改正違法行為，并且自列入之日起1年內(nèi)未再發(fā)生本辦法第六條規(guī)定情形的，自列入期滿后20個工作日內(nèi)，由作出列入決定的人力社保行政部門將其移出拖欠工資“黑名單”。對于未改正違法行為或者列入期間再次發(fā)生本辦法第六條規(guī)定情形的，列入期滿后不予移出并自動續(xù)期2年。
用人單位或相關(guān)責任人被移出拖欠工資“黑名單”管理的，相關(guān)部門聯(lián)合懲戒措施即行終止。
第十二條 各級人力社保行政部門要加強同本級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、國土房管、市容園林、市場監(jiān)管、公安等部門的協(xié)同配合，互相交流各自領(lǐng)域內(nèi)的拖欠工資“黑名單”信息，完善協(xié)同監(jiān)管覆蓋。
加大與京冀兩地人力社保行政部門的協(xié)同對接力度，及時通報拖欠工資“黑名單”信息，健全對拖欠工資案件的跨地區(qū)監(jiān)管，使違法違規(guī)用人單位或相關(guān)責任人在京津冀地區(qū)內(nèi)“一處違法、處處受限”，提高其違法失信成本。
第十三條 人力社保行政部門對列入拖欠工資“黑名單”管理的用人單位和相關(guān)責任人信息真實性負責，發(fā)現(xiàn)信息有錯誤或者發(fā)生變更時，應(yīng)當及時予以更正或者變更，并及時通報各相關(guān)部門。
第十四條 各相關(guān)部門工作人員在本辦法實施過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露在履行職責過程中知悉的商業(yè)秘密的，按照有關(guān)規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。
附件：
1．天津市勞動保障監(jiān)察列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”處理告知書
2．天津市勞動保障監(jiān)察列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”處理決定書
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